В нем подробно прописано, кому и сколько денег будет выделено. Однако эта щедрость, как выяснилось, не подкреплена финансами.

Где тумбочка с деньгами?

Так, муниципалитетам планируется предоставить субсидии на создание техно- и индустриальных парков для малого и среднего бизнеса. Плюс к этому прописано увеличение областных фондов: поручительств, а также микрофинансирования. И все это здорово, если бы не откровения областного премьера Дениса Паслера во время его общения с депутатами Законодательного собрания. На прямой вопрос, а имеются ли у области ресурсы на финансирование антикризисного плана, господин Паслер прямо ответил: «Есть ключевая вещь, которую мы должны понять: это отсутствие денег, их нет, и они не выдаются в принципе. Деньги — это вопрос, который нужно решать, и он на 90% лежит не на региональном уровне».

В частности, предусмотрено сотрудничество с Российским фондом прямых инвестиций, Национальным агентством прямых инвестиций, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и прочими подобными организациями. Словом, власти Свердловской области, как это у них водится, опять рассчитывают на чужого дядю. Но тогда какой смысл в этом широко разрекламированном региональном антикризисном плане?

Что касается федерального центра, то он, надо признать, обещает помощь регионам по всем направлениям, но при одном условии — соблюдении принципа софинансирования. Так, предприятия реального сектора экономики могут надеяться на компенсацию затрат, связанных с модернизацией производства. В 2015 году на это предусмотрено 458 млн рублей: 320,6 млн из федерального бюджета, но 137,4 млн должно быть выделено из областного. Федерация даст 35 млн на уплату процентной ставки по кредитам, доля же области должна составить не менее 15 млн. Но, судя по вышеприведенным откровениям г-на Паслера, эти условия выполнены не будут.

Хоть областные власти гордятся низким уровнем безработицы, но с начала года она подскочила до 6,7%. Если же учесть, что на территории областного центра она по-прежнему близка к нулевой, можно сделать вывод: в остальной области значения безработицы приближаются к европейским — но европейских пособий по безработице у нас нет и в помине.

Для борьбы с безработицей можно рассчитывать на субсидии от федерального центра. Но для этого нужно зарезервировать порядка 150 млн рублей на софинансирование. Откуда их взять?

Стандартная процедура в случаях, когда в бюджете не хватает средств на что-то важное, — урезать расходы на что-то менее важное. Поэтому к антикризисному плану должна в обязательном порядке прилагаться «дорожная карта» по минимизации расходов. Или же список мероприятий по увеличению доходов. Пока, увы, и с тем, и с другим напряженка. Скажем, министерство госимущества, которым пока так и руководит доблестный Алексей Пьянков, опубликовало информацию о проведении конкурса на выполнение неких работ на недостроенной телебашне на сумму… 150 миллионов рублей. Неужели это именно то, чем нужно заниматься в кризисный год?!

Краснотурьинск рулит

Вполне понятно, что первыми в очереди за субсидиями окажутся моногорода, в частности, Краснотурьинск. В предыдущий кризис 2008—2009 года северная столица Среднего Урала лучше других справилась с составлением комплексного инвестиционного плана, наличие которого было непременным условием для получения федеральной поддержки. К тому же этот город не по своей вине попал в тяжелую ситуацию. Собственник градообразующего Богословского алюминиевого завода холдинг «Русал» закрыл электролизное производство на предприятии. И это обернулось потерей сотен рабочих мест и солидных налоговых поступлений в городской бюджет. Областные власти что-то могли сделать с этой ситуацией в благополучные времена, но этим никто не озаботился. Как сказал один из экспертов, «управлять экономической ситуацией в регионе — это было в стиле губернаторов с мышлением хозяйственников, то есть Росселя или Мишарина. Мышление Куйвашева сформировалось совсем в других условиях. У него нет вкуса к хозяйственной работе, так что экономика для него словно бы не существует».

В начале этой недели, как сообщил «Новый Регион», в Краснотурьинске будет работать комиссия Фонда поддержки моногородов во главе с его председателем Дмитрием Скривановым и при участии зампредседателя ВЭБа Ирины Макиевой. Цель визита — на месте ознакомиться с ходом работы по созданию технопарка «Богословский», который и призван открыть перед городом новые перспективы. До этого комиссия уже побывала в моногородах Кемеровской области и Хабаровского края.

Изначально запрашиваемая сумма составляет 1,1 млрд рублей. Эти средства, а также еще около 500 млн рублей из бюджета области, необходимы для строительства водовода от Северопесчанского месторождения подземных вод до площадки индустриального парка и создания инфраструктуры парка. Каким в конечном итоге будет размер господдержки, фонд решит исходя из результатов работы комиссии.

Вся беда в том, что в Свердловской области, помимо Краснотурьинска, немало других больших и малых городов, над которыми висит «монопроклятие». Согласно градации, составленной несколько лет назад, города поделили по группам: с тяжелым социально-экономическим положением (Краснотурьинск, Волчанск, Карпинск, Североуральск, Каменск-Уральский, Первоуральск); высокого риска (Красноуральск, Качканар, Верхняя Тура, Серов и Верхняя Салда); со стабильной ситуацией (Полевской, Асбест, Нижний Тагил, Ревда, Верхняя Пышма и поселок городского типа Малышева). Правда, кризис внес свои поправки в классификацию, составленную в кабинетах областных чиновников. Теперь, похоже, все оказались в одной лодке и одинаково нуждаются в помощи.

ТОРы на взлет

В масштабах России предложена еще одна антикризисная модель — выделение территорий опережающего развития (ТОР). Начать планируют с Дальнего Востока, но у уральцев есть шанс попасть и в эту программу. Дело в том, что такой сильный лоббист, как Росатом, пообещал, что добьется включения в схему подведомственных ему ЗАТО, которые находятся и на уральской земле.

«ТОР как экономический рычаг для привлечения инвесторов крайне интересен. У нас нормальные запасы по теплу, воде, площадкам. Так что остается только открывать предприятия, — сообщил агентству «Правда УрФО» глава Новоуральска Владимир Машков. — Новоуральск, естественно, заинтересован в данном статусе, и весь последний год мы работали над приведением условий в соответствие с законом. Сейчас программы развития закрытых городов уже подготовлены. Далее они будут скорректированы в соответствии с законом о ТОРах».

Однако министр инвестиций и развития Свердловской области Алексей Орлов расценивает ТОРы не столь положительно. Ведь этот статус требует от властей региона существенно снизить налоговую нагрузку на базированные в ТОР предприятия. «Возникает вопрос: и с чем субъект останется?» — вопрошает он. Простая мысль, что ради будущего субъекту стоит умерить свои аппетиты, ему в голову не приходит.

Однако если субъект хочет наполнять бюджет, ему необходимо выработать стратегию развития как всей территории, так и отдельных городов и предприятий — по примеру Екатеринбурга. Уральская столица знает, на чем можно заработать, и не упускает такой возможности. И у нашего края в целом мощный промышленный потенциал, надо лишь правильно выбрать вектор развития и начать двигаться в заданном направлении.