Однако на состоявшейся ранее в Екатеринбурге конференции «Точки роста экономики Большого Урала» прозвучали и пессимистические нотки. А тут еще на федеральном уровне заговорили о намерении наряду с импортозамещением внедрять и параллельный импорт.

Слово опережает дело

«Сейчас у нас говорят: «Наконец-то гром грянул, мы перекрестились, и сейчас поднимем промышленность», — заявил заведующий отделом из Института экономики РАН Сергей Афонцев. — Однако трудно сказать, удастся ли нам добиться реального импортозамещения». Сомнения возникают хотя бы потому, что многие предприятия, которые за это берутся, не обладают необходимой ресурсной базой.

Во многом делу вредит именно моральная поддержка власти. Вспомним, как несколько лет назад модернизация и инновации оказались полностью профанированы — множество мошенников попытались воспользоваться моментом и урвать кусочек государственного пирога, называя «нанотехнологиями» все, что угодно. Сейчас та же история прорисовывается с «импортозамещением».

Эксперты выразили сомнение, что удастся заместить зарубежную продукцию в таких отраслях, как легкая промышленность, машиностроение и оборонно-промышленный комплекс. «Им требуется импортное сырье и полуфабрикаты для своих изделий, — отметил Афонцев. — И вот тут бы я поостерегся говорить о больших перспективах импортозамещения». К тому же проблему представляет еще и то, что на ряде внутренних рынков отечественная высокотехнологичная продукция занимает ничтожную долю.

Так, в прошлом году российские машиностроители изготовили 1 400 экскаваторов, а ввезли в страну 10 700 единиц. То есть чужих экскаваторов почти в 8 раз больше, чем своих! Объем импорта в 2013 году в Свердловской области составил чуть ли не 3 млрд долларов. Причем в поставках из стран Европейского союза, США, Украины значительную долю составляют «машины, оборудование и механизмы». И хоть на Среднем Урале имеются свободные мощности, к примеру, предприятия по производству буровых установок загружены на 42,8%, электрических трансформаторов — на 23,4%, но заместить быстро такие громадные объемы даже при вложении необходимых средств в модернизацию нереально.

Тем более что, прежде чем вкладываться, нужно провести аудит, дабы определиться с кругом предприятий, могущих включиться в процесс создания альтернативы зарубежным поставкам. Хотя на словах все могут, а на деле выясняется, что у соискателей отсутствуют даже собственные конструкторские бюро. Да и импортозамещение они понимают как копирование зарубежных аналогов. В то время как нужно ориентироваться на создание таких образцов, которые могли бы выполнять те же функции, но при этом по своим характеристикам превосходить зарубежные аналоги. А для этого нужно иметь и конструкторскую школу, и творческие заделы.

Сложней, чем думалось

Ситуацию осложняет еще и то, что недостаточно оказать господдержку какому-то предприятию, а зачастую необходимо выстраивать внешнюю технологическую цепочку для него. Для примера: на «Пневмостроймашине» для производства гидравлических механизмов под высокое давление необходим высокопрочный чугун. Но завод в Полевском, который должен выпускать такой чугун, стоит уже несколько лет — не хватает средств для его пуска. И без госинвестиций ничего не будет, так как банки из-за санкций берут грабительские проценты за кредиты.

К слову, большой оптимизм, который был продемонстрирован на заседании оперативного штаба, объясняется вовсе не тем, что здесь собрались записные оптимисты, все гораздо прозаичней. Была презентована подпрограмма «Развитие кооперации и импортозамещения в отраслях промышленности Свердловской области». И под нее выделяются значительные средства: объем инвестиций (нарастающим итогом) промпредприятий на освоение и производство импортозамещающей продукции в 2015 году составит 450 млн рублей, в 2020 году — уже 1 млрд 700 млн. И есть основания или нет, но трудно удержаться от желания получить кусочек такого пирога. Тем паче что хоть подпрограмма еще не утверждена, но ее финансирование уже началось. В частности, бюджетную поддержку получили заводы: Уральский оптико-механический и Невьянский машиностроительный.

В то же время объективности ради следует признать, что и к настоящему моменту в Свердловской области хоть и немного, но есть продвинутые проекты по импортозамещению. Среди них выделяется продукция предприятия «Уральские локомотивы» из Верхней Пышмы. Осваивая выпуск первых своих электровозов по проектам «Гранит» и «Синара», на этом заводе осуществили локализацию производства и задействовали предприятия Свердловской области. Причем достаточно передовые, например, «Уралэлектромаш» из Каменска-Уральского. Этот завод поставляет «Уральским локомотивам» электродвигатели, которые лучше по качеству, чем импортные.

Но, тем не менее, большей частью идет имитация импортозамещения. По большому-то счету импортозамещение вообще идентично той самой модернизации, о которой говорили лет пять назад. Ведь речь идет о возрождении и создании высокотехнологичного производства. А это вопрос комплексный. Чего стоит проблема кадров — нужно заново создавать систему подготовки квалифицированных рабочих, одновременно привлекать талантливую молодежь в инженерные вузы… Даже в лучшем случае этот процесс займет годы и годы.

Нужны инвестиции в город

Вне всякого сомнения, ключ к успеху — в Екатеринбурге. Здесь и промплощадки, которым легче быстро выйти на нужный уровень, и банковско-финансовые ресурсы, учебные заведения, кадровые ресурсы.

Однако в последние годы город деградирует. Развитие экономики уперлось в предел возможностей городской инфраструктуры — коммунальной и транспортной. Современные кадры одними деньгами не удержать, людям нужно давать качество жизни не хуже, чем в Москве или Петербурге, и это тоже вопрос городского развития. Пока все очень грустно: более половины школьников-отличников, получив аттестат зрелости, покидает город навсегда.

Поэтому обязательной частью региональной программы импортозамещения должна бы стать программа «Столица»» — мощные инвестиции регионального бюджета в развитие Екатеринбурга. Увы, в проекте бюджета на 2015 год ничего подобного нет — так что еще год потерян для импортозамещения, сколько бы областные власти ни рекламировали проекты, осуществляемые вне Екатеринбурга.

На параллельном пути

Между тем и имеющиеся слабые ростки может погубить новый тренд — бороться с санкциями путем параллельного импорта. То есть разрешить ввозить товары без прямого договора с их правообладателями. Тогда как сейчас по закону, если поставки осуществляет не производитель или те, кто не имеет с ним соответствующие договора, то ввезенная продукция считается контрафактной со всеми вытекающими отсюда последствиями, вплоть до уголовного преследования.

Сторонники легализации параллельного импорта, а среди них и первый вице-премьер российского правительства Игорь Шувалов, считают, что это более чувствительный ответ на санкции, чем импортозамещение. «Существующая монополия на внешнеэкономическую деятельность позволяет иностранным корпорациям получать сверхприбыли на госзакупках, при этом в большинстве случаев ничего не производя в России. Отсутствие конкуренции поставщиков иностранных товаров приводит к использованию коррупционных схем», — отметил омбудсмен в сфере интеллектуальной собственности Анатолий Семенов.

Это означает, что если параллельный импорт внедрят, то продавать в России фирменные товары легально сможет не только их правообладатель или его официальные партнеры, но и любой импортер, независимо от того, где он их приобрел. А чтобы не пострадали те компании, которые локализовали производство у нас в стране или планируют это сделать, их собираются защитить от параллельного импорта.

И эта новация вызвала вал критических замечаний. Тут же вспомнили, как в 90-е годы российский рынок заполонили товары неизвестного происхождения. В том числе спирт «Ройяль», от которого умирали. На это следует контрвопрос: а что делать, если санкции пойдут дальше и глубже? Ведь такая вероятность достаточно велика в связи с признанием нами результатов недавних выборов в Донбассе. Между тем вряд ли наша промышленность способна в ближайшей перспективе заместить зарубежные поставки групп товаров, которые критичны для экономической стабильности, жизнедеятельности целых отраслей и выполнения государством социальных обязательств. И какой другой инструмент, кроме параллельного импорта, здесь можно предложить?