Зачастую — негативное, что выразилось в сокращении численности индивидуальных предпринимателей, возврате к «серым» зарплатам и уходу бизнеса в теневую экономику.

Среди наиболее значимых в негативном плане событий года бизнес-сообщество называет три фактора: повышение страховых взносов во внебюджетные фонды, вступление России в ВТО и запрет на продажу пива в нестационарных торговых объектах. Президент фонда развития предпринимательства АМБ, заместитель председателя координационного совета при главном федеральном инспекторе по Свердловской области по развитию малого и среднего бизнеса Владимир Лобок считает, что высокие ставки страховых взносов в Пенсионный фонд и рост тарифов естественных монополий сильно ухудшили условия для осуществления предпринимательской деятельности.

— До кризиса 2008 года и в посткризисный период прослеживалась тенденция выхода бизнеса из тени, у деловых людей появилось намерение работать по-честному, — сказал Владимир Лобок. — Новая налоговая нагрузка в виде возросших страховых взносов вынуждает их снова применять «серые» схемы, потому что других вариантов выживания в условиях падения рынков у бизнеса нет. Ситуация будет ухудшаться и в 2014 году. По нашим оценкам, в теневой оборот уйдет от 15 до 30% малых и средних предприятий, уже сейчас до 70—80% предпринимателей просто не могут обходиться без выплат «серой» зарплаты. Бизнес-сообщество уверено: если бы ставки были на треть меньше, сумма сборов, поступающих во внебюджетные фонды, в целом увеличилась бы. Нужно искать какие-то новые подходы к стимулированию развития легитимного бизнеса.

— Каким образом вступление России в ВТО мешает развиваться нашему малому бизнесу?

— Уходящий год стал первым годом работы в новых рамках. В результате к нам хлынул поток китайских, европейских товаров и услуг, которые ниже по стоимости и нередко выше по качеству. Российские товаропроизводители оказались неконкурентоспособными из-за того, что условия для развития бизнеса в России менее выгодные, чем, к примеру, в том же Казахстане. Уже появилась тенденция: россияне стали переводить свой бизнес туда. Следующий год в этом отношении также будет непростым для отечественных малых и средних предприятий. В условиях ВТО, Таможенного союза все большее значение приобретает умение вести бизнес и жить по закону, а не по понятиям. Чтобы успешно конкурировать с зарубежными поставщиками товаров и услуг, надо обеспечить более высокое качество товара и иметь законный бизнес. Нашим предпринимателям, получается, не дают это делать. Тот, кто платит все налоги и сборы, официально трудоустраивает работников и т.п., не может конкурировать ни с зарубежными производителями, ни с отечественным незаконным бизнесом. Это еще одна проблема, которая сейчас обостряется в силу тех же самых причин. Контролирующие органы проверят тех, кто работает официально. Если предприятие не зарегистрировано — туда никто с проверками не приходит. Сегодня выгоднее быть жуликом.

— Какое влияние на развитие малого бизнеса окажет новый закон о государственных, муниципальных закупках, направленный на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок? Любое заинтересованное лицо теперь вроде бы имеет возможность стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

— Ситуация может оказаться непредсказуемой: многие наши предприниматели пока еще не готовы работать по этому серьезному закону, нести ответственность за некачественное выполнение контракта, а то и за его срыв.

— Сократилось ли число малых и средних предприятий?

— Существующая статистика не отражает реальное состояние малого и среднего бизнеса. По статистике количество предприятий растет, но на деле из 205 тыс. зарегистрированных фирм порядка 60 тыс. составляют «мертвые души», которые числятся, но не работают. Происходит это потому, что есть проблема ликвидации бизнеса. Из-за сложности процесса владелец бизнеса его не закрывает, а просто сдает нулевую отчетность или прекращает всякую деятельность. Тревожит и другой показатель — количество занятых в малом и среднем бизнесе. Он по-прежнему остается на уровне 30—35% от общего числа работающих граждан. Это очень мало. В 2009—2010 годах, когда активно стимулировалось развитие предпринимательства с целью обеспечить занятость граждан, открывалось больше малых предприятий. Но после того как кризис утихомирился, программы типа «Начни свое дело» прекратили существование. Что вкупе с общим ухудшением бизнес-среды привело к тому, что выпускники вузов теперь не планируют открывать свою фирму, они предпочитают карьеру чиновника.

— Одним из новшеств этого года стало введение патентной системы. Какое влияние это оказало на развитие предпринимательства?

— Введение этой системы — блестящий положительный пример грамотного стимулирования развития малого и среднего бизнеса. Упрощенная система на основе патента, которая практиковалась в 2012 году, дала областному бюджету за год всего 20 млн рублей. Патентная система, которая начала действовать в 2013 году, только за первое полугодие пополнила бюджет на 100 млн. Патент стал ощутимой составляющей доходной части бюджета даже в условиях экономической стагнации. Необременительные ставки позволили многим теневым предпринимателям легализовать свой бизнес. Есть и другие примеры умного создания условий для законного развития бизнеса. В Свердловской области принят ряд серьезных решений по развитию технопарков и индустриальных парков — элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства, которые создают необходимые условия для выращивания малых фирм по определенным направлениям. У нас есть очень правильные программы компенсации процентной ставки по кредитам малых предприятий, по компенсации первого лизингового платежа. Для того чтобы бизнес нормально развивался, нужно не деньги распределять — кому сколько дать, а создавать условия, чтобы тот, кто способен зарабатывать, зарабатывал и становился реальным источником доходов бюджетов всех уровней.

СПРАВКА

В 2013 году вступили в действие изменения, внесенные в Гражданский и в Налоговый кодексы, которые отрегулировали многие вопросы, препятствующие развитию предпринимательства. В частности, единый налог на вмененный доход перестал быть обязательным, появилась возможность выбора системы налогообложения. Индивидуальным предпринимателям, находящимся на упрощенной системе налогообложения, разрешили уменьшать налогооблагаемую базу на величину уплаченных в Пенсионный фонд взносов. Продлен срок выкупа арендуемых малым бизнесом государственных и муниципальных помещений, сняты ограничения по площади.

В 2014 году начнет действовать запрет на открытие новых счетов в любых других банках, если операции по счету организации в одном банке приостановлены. Индивидуальных предпринимателей станут привлекать к ответственности за грубое нарушение правил учета доходов, расходов и объектов налогообложения. Вводится обязательный досудебный порядок обжалования актов налоговых органов. Декларации по НДС необходимо будет представлять только в электронном виде. Вступает в силу новая глава Налогового кодекса РФ об особенностях налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов. Налоговая база по налогу на имущество организаций будет определяться как их кадастровая стоимость. Вводится ответственность за непредставление в установленный срок налоговой декларации.