Корреспондент «УР» пообщался с руководителем Росстандарта (Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии) Алексеем Абрамовым, который уверен, что государство способно поставить на место недобросовестных предпринимателей. И не только тех, кто занят в топливной отрасли.

— С начала нынешнего года за нарушения правил реализации моторного топлива применяются так называемые оборотные штрафы, то есть их величина рассчитывается как процент с выручки, полученный за предыдущий год. Как это выглядит на практике?

— Мы долго бились, доказывая эффективность применения оборотных штрафов на топливном рынке и, как оказалось, попали в десятку. Сегодня в стране примерно 50 автозаправок подверглись таким санкциям, общая сумма назначенных штрафов превысила 28 миллионов рублей, это в разы больше прошлогодней суммы. Самый крупный штраф, наложенный на три заправки одной из компаний, составил 6 миллионов рублей. Средний размер штрафа увеличился с 8 до 800 тысяч.

На наш взгляд, ужесточение санкций существенно изменит правовую культуру участников топливного рынка. А если вдобавок автовладельцы, столкнувшиеся с нарушениями, будут сообщать нам о них, это произойдет гораздо раньше.

Национальная система сертификации — гарант качества товаров

— Недобросовестные предприниматели есть не только на топливном рынке. Что нужно сделать, чтобы в целом повысить ответственность бизнеса за качество производимых товаров и услуг?

— У государства есть четкое представление о том, как можно воздействовать на недобросовестных участников рынка и поддержать честных производителей. Для этого Росстандарт инициировал создание Национальной системы сертификации.

Что такое сертификация? Это когда компетентный внешний орган после проведения испытания подтверждает, что продукция действительно отвечает определенным требованиям. А эти требования сформулированы в национальных стандартах, которые являются нашей гордостью. Одни стандарты исторически перешли еще из советской системы стандартизации, другие разработаны в новой России.

Мы ориентированы на то, чтобы вовлечь в НСС прежде всего товары, которые входят в потребительскую корзину: продукцию пищевой и легкой промышленности. Очень важно, чтобы у продукции, которая выпускается по национальным стандартам, должны быть какие-то конкурентные преимущества. Пока получается, что все производители равны и никто не мотивирован повышать качество продукции.

На наш взгляд, стандарты являются очень перспективным инструментом, чтобы использовать их и для повышения качества продукции, и для правильного маркетинга.

Выбирайте товары со значком РСТ

— Для того, чтобы потребитель имел возможность отличить качественный, сертифицированный товар от некачественного, он должен быть снабжен соответствующей маркировкой.

— Такая маркировка утверждена, это стилизованная аббревиатура Росстандарта — РСТ.

Есть и первые результаты работы Национальной системы сертификации. В реестре продукции, маркированной знаком РТС, 360 позиций. Около 80% товаров — продукты питания: молочные, хлебобулочные, мясные изделия.

Думаю, что ассортимент будет расширяться, некоторые производители сертифицируют уже строительные материалы, промышленные изделия. У нас есть возможность проводить испытания по широкому кругу товаров. В системе Росстандарта более четырех десятков испытательных лабораторий, и мы будем выделять средства на их развитие, закупку оборудования.

— Уже действующая единая государственная автоматическая информационная система (ЕГАИС) контролирует производство лекарств, спиртных напитков, продуктов животноводства. Не дублирует ли ее система национальной сертификации?

— Разница в том, что ЕГАИС отвечает за продвижение товара от изготовителя к потребителю, что, безусловно, снижает риск подделок, фальсификата.

Наша система контролирует стабильность качества продукции. Его обеспечивают спонтанные инспекционные проверки, на которые добровольно соглашается участник НСС.

Как только мы выявили несоответствие, продукция выводится из белого списка. Возможно, что производитель все сделал правильно, а на качество повлияло нарушение правил хранения в торговой сети. Будем разбираться в причинах, это важно для производителя.

Фальшивые сертификаты уходят в прошлое

— Зачастую застройщики сертифицируют строительные материалы в странах ближнего зарубежья. Почему они не делают это в России? Можно ли доверять сертификатам, выданным за пределами страны?

— К сожалению, существует порочная практика покупать сертификаты без проведения испытаний. Чтобы покончить с ней, мы предлагаем развивать систему государственных лабораторий. Это даст возможность предпринимателям получить доступ к самым современным методикам тестирования.

Если вы вывозите свою продукцию за рубеж, у вас не будут спрашивать сертификат, у вас спросят протокол испытаний, чтобы понять, соответствуют ли полученные результаты требованиям по безопасности и качеству той страны, куда вы ее поставляете.

— Известно ли, сколько сейчас на рынке поддельных сертификатов?

— Эти цифры от лукавого. Сертификаты покупают для того, чтобы войти на какой-то рынок, и отдельные компании таким способом пользуются. Но ведь надо еще удержаться на рынке. Если компании выстраивают долгосрочную перспективу, они заинтересованы, чтобы их продукция приобреталась. Афера с поддельными сертификатами — для фирм-однодневок.

По моим ощущениям, кривые схемы уходят в прошлое. Компании, давно работающие на рынках, ориентированные на клиента, это понимают, и они готовы стать участниками национальной системы сертификации. Каждый предприниматель, входящий в нее, принимает обязательство проходить проверку в любое время. Представители органов сертификации, лабораторий отбирают образцы продукции и выдают вердикт, может ли дальше производитель маркировать ее знаком РСТ.

Технические условия — способ продвинуть на рынок товар низкого качества

— Кроме государственных стандартов качества существуют еще так называемые технические условия, которые устанавливает сам производитель. Как правило, они занижены по сравнению с ГОСТами и не обеспечивают того качества продукции, на которое рассчитывает потребитель. Есть ли какой-то контроль за разработкой ТУ или производители вольны действовать кто во что горазд?

— Сегодня ТУ — способ уйти от жестких требований стандарта, здесь производитель ничем не ограничен. За рубежом под техническими условиями понимается скорее технологический опыт, даже какое-то ноу-хау, которое позволяет производителю выпускать продукцию более высокого качества.

Я считаю, что и у нас ТУ не должны быть заниженными стандартами, а напротив, превосходить по жесткости ГОСТы. Так работают все компании в мире, их корпоративные стандарты выше, чем национальные. Это помогает им конкурировать на рынке.

У нас же производители через липовые стандарты, заниженные условия пытаются уйти в серую зону. Как только будут закрыты эти лазейки, пирамида технических требований выстроится системно: национальные стандарты, ТУ и международные стандарты, ориентированные на внешнюю торговлю.

Поверкой бытовых счетчиков займутся поставщики ресурсов

— Минстрой РФ предлагает освободить собственников от поверки бытовых счетчиков электроэнергии, воды и газа и переложить эти обязанности на ресурсоснабжающие организации. Как вы относитесь к этой инициативе?

— Мы это предложение поддерживаем и готовы сформулировать соответствующие поправки в закон.