Принятые законодателями изменения не позволяют органам местного самоуправления, как прежде, напрямую оказывать финансовую поддержку социально ориентированным сообществам. Это вынуждает не имеющие собственных источников финансирования, но крайне необходимые гражданам объединения сворачивать свою деятельность.

Как выходят из положения в муниципалитетах области, рассказывают собственные корреспонденты «УР».

Живут в долг

НИЖНИЙ ТАГИЛ. В прошлом месяце в городские общественные организации начали приходить платежки за коммунальные услуги. Цифры в квитанциях повергли руководителей в шок: по сравнению с 2014 годом плата выросла в 5,5 раза. Для большей части некоммерческих организаций Тагила это означает верную гибель.

Нижнетагильская общественная организация детей-инвалидов и их родителей «Доброе сердце» безвозмездно арендует три комнаты в муниципальном здании, но коммунальные услуги, как и полсотни других НКО Тагила, оплачивает из своего кармана. Нынче вместо обычных 15 тыс. рублей муниципальное бюджетное учреждение «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» выставило счет на 75 тыс. рублей за год. Таких денег организации, объединяющей семьи с детьми-инвалидами, взять негде.

Общественники обратились за разъяснением в администрацию города и выяснили, что баснословные суммы в коммунальных платежках — не ошибка. С этого года для арендаторов изменились нормативы расчетов за содержание, ремонт и коммунальные услуги зданий, находящихся в муниципальной собственности. Отныне и коммерческие, и некоммерческие организации поставлены в равные условия — они будут содержать места общего пользования: холл, коридоры здания и прилегающую территорию.

— Общий порядок расчетов утвердило финансовое управление администрации города, — объясняет директор городского центра жилья и эксплуатации зданий Вера Белоус. — Мы понимаем, что не все организации имеют возможность оплачивать эти услуги, и готовы разработать для них специальные положения о возмещении затрат.

Начальник отдела по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив тагильской мэрии Татьяна Сащенко тоже обещает, что НКО не останутся без поддержки муниципалитета.

— Коммунальные услуги дорожают, с этим ничего не поделаешь, но мы будем делать все от нас зависящее, чтобы облегчить финансовое бремя социально ориентированным НКО.

Руководителей и членов общественных организаций эти обещания совсем не успокаивают. Они считают, что новый порядок расчетов коммунальных услуг противоречит статьям федерального закона «О некоммерческих организациях», где говорится о мерах поддержки НКО.

— Мы готовы оплачивать те услуги, которые реально потребляем, но общедомовку уже не потянем. Обещание администрации возместить затраты нас тоже не устраивает: нам негде взять 75 тыс. рублей, — говорит председатель общества «Доброе сердце» Оксана Дудникова.

Ради детей они готовы попросить помощи у президента. И ссылаются на опыт других городов, где, по словам моих собеседников, общественники не только не тратятся на коммунальные расходы, но и получают муниципальные субсидии.

Отдали культуре

АСБЕСТ. Местные общественники на условия «проживания» не жалуются.

— Мы не платим за коммунальные услуги и аренду, офис предоставляется бесплатно, — говорит активист городского совета ветеранов Нина Соснина. — Все расходы взяла на себя администрация города. Причем этих проблем нет и у 32 первичных ветеранских организаций, объединенных горсоветом. Офис открыт каждый день, председатели организаций ведут дежурство, а те ветераны, у которых в настоящее время предприятия ликвидированы (трест «Асбострой», служба быта и некоторые другие), используют офис для своих собраний.

На самом деле, как рассказал бывший заместитель главы администрации по социальной политике Николай Тюльканов (в этом году ушел на заслуженный отдых), было совсем непросто освободить ветеранов от коммунальных обязательств:

— До выхода закона «О некоммерческих организациях» муниципалитет брал на себя расходы по содержанию помещений для некоммерческих организаций. Но когда закон вступил в силу, это уже расценивалось как нецелевое использование бюджетных средств. Мы нашли тогда законный способ: передали помещения в оперативное управление одному из культурно-досуговых учреждений для деятельности творческих и общественных объединений — по их уставу противоречий нет. Коммунальные расходы таким образом заложили в бюджет. Конечно, организации есть разные. Например, общество инвалидов организовано с образованием юридического лица, такое объединение самостоятельно оплачивает расходы по содержанию помещений. Здесь нашелся другой выход: муниципалитет оказывает финансовую поддержку, выделяя определенную сумму ежегодно, которая позволяет оплатить расходы.

Юридически подкованы

КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ. Год назад 46 некоммерческих организаций из числа зарегистрированных в городе получали поддержку из городского бюджета в виде субсидий и грантов.

Муниципальная программа поддержки НКО действует с 2011 года, сначала на ее реализацию выделялось по 1 млн рублей ежегодно, в прошлом году эта сумма была сокращена почти вдвое. Из-за сложной экономической ситуации в 2014 году пришлось отказаться от выделения грантов, но субсидии были сохранены. Социально ориентированные общественные организации получали по 8 тыс. рублей в квартал, эти средства использовались на обеспечение жизнедеятельности организации, в том числе на оплату коммунальных услуг. По данным администрации, 17 общественных организаций Каменска стабильно пользуются этим правом. Правда, для этого нужно иметь статус юридического лица и доказывать, что деятельность ведется.

Как сообщила руководитель пресс-службы мэрии Елена Шеремет, программа поддержки НКО действует и в 2015 году.

Не отказываются каменцы и от мечты иметь в городе отдельное здание для общественных организаций, где под одной крышей будут существовать разные НКО. В таком здании должны быть актовый зал, кабинеты для приема посетителей, общий центр по копированию документов, обеспечению интернет-связи и других коммуникаций. Все это поможет НКО значительно снизить расходы.

Инициаторы этой идеи утверждают, что создание таких ресурсных центров для некоммерческих организаций практикуется во всем мире.

ПО ЗАКОНУ

Статья 31. закона «О некоммерческих организациях», в частности, гласит: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления  могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами  видов деятельности, связанной ссоциальной поддержкой и защитой граждан».