А тут еще областное руководство загорелось идеей построить для Иннопрома конгресс-холл с минимальной стоимостью в 2,5 млрд рублей. И страшно подумать, в какую сумму на самом деле это сооружение обойдется казне региона.

Добавить надо

Только-только приступили к реконструкции в областном центре Центрального стадиона, чтобы подготовить его к проведению групповых игр чемпионата мира по футболу в 2018 году, и сразу же выяснилось, что расходы на проектирование завышены в два раза.

Примечательно, что в процессе выбора проектировщика для стадиона с выгодой для себя поучаствовали две фирмы-прокладки. Тогда как если сразу обратиться к настоящей архитектурной компании, которая, собственно, теперь и занимается нашим проектом, то минимальная экономия составила бы 215 млн рублей. При этом синхронно с удорожанием проектирования росла и стоимость строительства. Как объяснила в телефонном разговоре специализирующаяся в сфере строительства и недвижимости адвокат Светлана Добровольская, «подрядчик, вместо того чтобы выбрать недорогой проект, выбирает самый затратный с учетом откатов».

И вот во что это выливается. На 7 стадионов, которые нужно либо заново построить, либо реконструировать, намечено потратить из бюджета 100 млрд рублей — из расчета примерно 13—15 млрд рублей на каждый объект. Но уже сейчас строители заявляют, что этих денег не хватит и в среднем нужно увеличивать смету на каждый стадион на 7 млрд рублей. Это касается и доведения Центрального стадиона в уральской столице до мировых стандартов. За это в целом подрядчики запрашивают около 19 млрд рублей.

Стадион как космодром

Объяснения роста стоимости проектирования спортивных арен звучат как клише. Мол, все стадионы уникальны и требуют индивидуального подхода. И складывается впечатление, что это чуть ли не космические объекты, где действительно за уникальность нужно платить. Хотя и на них сметы завышают безбожно.

Как показала проверка Счетной палатой строящегося космодрома «Восточный», его сметная стоимость уже превышена на 13 с лишним млрд рублей от расчетной. И это притом, что до массового запуска с него ракет далеко. То есть строительство еще подорожает. Недаром ведь принято решение установить там видеоустройства, чтобы следить за ходом возведения космодрома. Но даже на столь строго контролируемом объекте Юрий Хризман (экс-начальник «Дальспецстроя», который и возводит «Восточный») ухитрился увести 1,8 млрд рублей. И сейчас в рамках возбужденного уголовного дела он арестован, а следствие изучает все нюансы.

Но что было допустимо в тучные годы, не может быть позволено в кризис, когда на счету каждый рубль. Тем более что Президент Владимир Путин дал поручение премьеру Дмитрию Медведеву создать систему, которая бы уменьшила потери бюджетных денег на госстройках. При этом в общем-то понятно, в каком направлении следует рыть. На что, впрочем, указал и сам глава государства, которого возмутили в прошлом году заоблачные сметы строительства в регионах дорог, социальных объектов и жилья.

Сами себе назначают цены

Как и ожидалось, перерасход бюджетных денег на госстройки во многом является следствием картельных сговоров всех участников торгов: от госгорганов до подрядчиков. Это характерно и для Среднего Урала.

Новым же оказалось то, что монополизирован сам нормативный механизм ценообразования, позволяющий под законным предлогом накачивать сметы государственных строек. Обнаружилось, что Минстрой России передал реализацию государственной функции разработки сметных нормативов подведомственному ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве» (ФЦЦС). Причем эта структура приложила немало усилий, чтобы не допустить к своей документации ревизоров из Счетной палаты. И, как потом выяснилось, им было что скрывать.

«Утвержденная еще Госстроем России в 2012 году без каких-либо законодательных оснований классификация сметных нормативов предусматривает возможность использования индивидуальных нормативов для отдельных объектов (индивидуальные нормативы) или даже целых отраслей (отраслевые нормативы), — пояснил газете «Коммерсант» один из проверяющих аудитор СП Сергей Агапцов. — Такая процедура обеспечивает избирательный подход и приводит к увеличению сметной стоимости строительства отдельных объектов на 20—45%». Протоптали себе дорожку в ФЦЦС и ходоки от госкомпаний-заказчиков из Свердловской области. Но пока идет расследование, называть их мы не имеем права.

Работал же этот механизм следующим образом. У ФЦЦС есть право на платной основе принимать заказы на разработку индивидуальных сметных нормативов. Под это и заключались соответствующие договоры. Причем нередко сам заказчик приводил коммерческие организации, которые готовили эти нормативы и производили их экспертизу. Но кто бы ни выполнял эту работу, в результате затруднялся доступ на торги чужих подрядчиков и облегчался для своих. И всем было хорошо, кроме государства, которое несло повышенные бюджетные расходы.

Исходя из этого, нужен особый контроль за теми объектами, которые строятся в настоящий момент в Свердловской области на бюджетные деньги. Есть же у нас в регионе своя Счетная палата, причем достаточно «зубастая» — пусть она этим и займется.