В конце прошлой недели на «типа независимом» телеканале, находящемся под контролем региональных властей, вдруг затеяли ток-шоу о возможности смены сити-менеджера Екатеринбурга. Все участники дискуссии соглашались с тем, что произойти такое может только по воле самого Якоба, и вроде бы такой сценарий малореален… Но тогда тем более непонятно, зачем обсуждать «малореальный» сценарий.

Хотя любой специалист по информационным войнам улыбнется понимающе: с виду невинное обсуждение некоего варианта будущего повышает его вероятность, потому что готовит к нему общество. Есть и немедленные последствия — подрыв авторитета руководителя. Зачем исполнять распоряжения человека, который, как говорят по телевизору, завтра может покинуть свой пост?

«Не мил ты мне, не мил»

Отношение губернатора области Евгения Куйвашева к Александру Якобу поражает своей двойственностью. Напомним, что Александр Эдмундович был назначен на свою нынешнюю должность осенью 2013 года решением конкурсной комиссии, в которой треть голосов была за представителями областной власти. Они тоже голосовали за Якоба, и никакого неудовольствия их действиями губернатор потом не выражал ни публично, ни своими действиями — никто из них не был уволен или понижен.

Может быть, они ошиблись в оценке кандидата? Но к тому времени Якоб уже три года как находился в этой должности, и нельзя сказать, что после переназначения он начал работать как-то по-другому. Так что никаких «обманутых ожиданий» быть не могло.

Как и сегодня весомых упреков в его адрес нет. Можно, конечно, поспекулировать на ощутимом уровне недовольства горожан, попытки к чему периодически предпринимаются. Скажем, в людных местах появляются юноши и девушки, которые настырно спрашивают у прохожих, чем в городе они недовольны, а потом просят оценить работу городской власти. Естественно, когда человека уже заставили задуматься о негативе, оценку он склонен выставить негативную. Тем более что он и представить не может, что эта его оценка может на что-то повлиять.

Результаты подобных опросов могут впечатлить общественность, которая узнает о них из прессы, но в серьезном обществе к ним относятся иронично. Профессионалы знают, что жители крупных городов в принципе склонны к недовольству. Во-первых, жизнь в таком городе с его бытовым и экономическим укладом — это непрерывный стресс, когда человек годами существует где-то на грани возможностей своей нервной системы. Всё это находит выход в раздражении по тому или иному поводу.

Кроме того, житель большого города избалован достижениями цивилизации. Он убежден, что «возможно всё». То есть любая шероховатость в окружающем мире вызывает его гнев, он считает, что в этом кто-то виноват — скорее всего, власть.

Так что не стоит удивляться, почему в индексах удовлетворенности жителей у нас часто получают высокие места малые города. Комфорта там де-факто меньше, но и стресса тоже, а жители не избалованы. Что же касается мегаполисов, то подобные оценки отражают скорее не положение дел в городе, а тенденцию. Там, где жизнь улучшается, горожане испытывают эйфорию. Там, где ситуация застабилизировалась, люди склонны ожидать и требовать большего.

Этот город похож на лучший город Европы

Эта песенная строка родилась в конце 80-х, когда Александр Эдмундович и не помышлял о карьере управленца. Однако поэтическая гипербола словно бы запрограммировала будущее города — всего через несколько лет он стремительно рванул в своем развитии, и спустя десятилетие достиг статуса лучшего города пусть и не Европы, но провинциальной России точно.

И сохраняет за собой это звание до сих пор, уже под руководством Якоба. Цифры — страшная сила, и эта сила на его стороне. Практически по всем значимым социальным показателям Екатеринбург — в лидерах России. Иногда эксперты заявляют, что его уже «неспортивно» и «неинтересно» сравнивать с другими миллионниками страны, перенося его в перечень регионов. Где он опять-таки умудряется занимать верхние строчки.

Результаты можно наблюдать и на уровне человеческого восприятия: проблемы, волнующие екатеринбуржцев, кажутся смешными жителям других городов и весей страны. Тем, кто экзальтированно провозглашает родной город «зоной беды», советуют для сравнения переехать на какое-то время в Тугулым или Омск.

И резонно отреагировал на таких «разгребателей грязи» на недавней встрече с журналистами заместитель руководителя администрации Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр Высокинский.

— Часто критика разбивается, когда смотришь на показатели социально-экономического развития, — сказал он, отвечая на участившиеся в последнее время нападки на политику городских властей. — Если мы неэффективно работаем в строительстве, то почему у нас миллионы квадратных метров жилья? Если не даем развиваться бизнесу, то почему товарооборот у нас в полтора раза выше, чем у всех остальных? Если что-то не так в здравоохранении, то почему показатели рождаемости и смертности одни из лучших в стране?

Конечно, часто говорят, что неэтично со стороны власти записывать себе на счет достижения экономики города или успехи деятелей культуры и спорта. Логично, но давайте тогда не будем винить власть во всех проблемах. Может быть, руководителям города легко добиваться высоких результатов, потому что в богатом городе у них для этого много ресурсов? Это миф. Основной ресурс управленца — деньги. Так вот, на душу зарегистрированного населения в богатом Екатеринбурге бюджетных средств меньше, чем во многих миллионниках страны или даже муниципалитетах области!

А ведь уровень цен в Екатеринбурге логичным образом выше, чем там. Так что тонна асфальта здесь обходится дороже, а люди за работу нянечки в детсаду или дорожного рабочего требуют больше, потому что уровень зарплат в городе тоже выше.

Найти стрелочника

Бюджетные аспекты, кстати, одна из причин, которыми может быть мотивирована нынешняя атака на Якоба. Хотя это и запретная тема, но никаким секретом не является то, что за годы губернаторства Куйвашева бюджет Екатеринбурга в реальном выражении (а в последнее время — и в абсолютном) стремительно снижался. Доля налогов, оставляемых на городские нужды, от собранных на территории города за последние годы снизилась в разы. Вложения областного бюджета и внебюджетных фондов в Екатеринбург также снижаются. Скажем, здесь расходуются лишь считанные проценты от дорожного фонда, что никак не стыкуется ни с населением (здесь живет треть жителей области), ни с «трудовым участием» — отчисления Екатеринбурга в этот фонд составляют примерно 90% его размера.

Поэтому произошло неизбежное — качество жизни в Екатеринбурге стало незначительно, но падать. Чудес не бывает, невозможно пятью хлебами накормить всех.

Не дожидаясь, пока городское сообщество начнет поиск виновных в этом, резиденция нанесла упреждающий удар, сама назначая виноватого — как легко догадаться, сити-менеджера. Тем более что это согласуется с психологией масс: люди склонны соглашаться с простыми, «самоочевидными» выводами. Кто отвечает за ситуацию в городе? Городская власть. То, что она серьезно ограничена в своих возможностях, — это уже унылые подробности, которые малокультурным людям неинтересны. 

Раскачивая лодку

Едва ли не самое страшное, что может быть в условиях экономического кризиса, — это какие-нибудь «голодные бунты» и массовые выступления. Особенно когда речь идет о городе, имеющем ключевое значение для экономики страны. Екатеринбург — научный, промышленный, финансовый, транспортный центр, тут вам и внесырьевой сектор экономики, и высокие технологии, и импортозамещение. И, кстати, «оборонка», от качества работы которой нынче зависит положение страны на мировой арене.

Но чтобы митинги начались, нужен спусковой крючок, зачинщики, оппозиция. Невероятно, но у нас в регионе роль таковых готова на себя взять… областная власть, инспирирующая обсуждения желательности досрочной ротации власти в городе. Это, к слову, может ударить и бумерангом: если «рассерженный горожанин» задумается о смене власти, то может захотеть смены и областной власти, к ней есть масса вполне конкретных претензий — вроде квартиры Кулаченко или тайских утех Пьянкова.

Другая опасность нестабильности городской власти в том, что это снижает инвестиционную привлекательность города, особенно для иностранных инвесторов. Там наслышаны о том, что в России бизнес держится на личных договоренностях, и очень многое зависит от позиции руководителя. Ну, и как можно вкладывать в город огромные суммы на многие годы, если становится непонятно, кто будет руководить им завтра?

И преимущества получают те, кто может предложить инвесторам долговременную перспективу, минимум на 5—10 лет. Строить стратегию на перспективу — главный принцип работы властей Екатеринбурга. В частности, сити-менджером Александром Якобом заблаговременно был утвержден план по повышения инвестиционной привлекательности столицы Урала.

Симптоматично, что не так давно А. Якобом был запущен процесс, который даст понимание инвесторам на еще более длительную перспективу. Речь идет о разработке нового Стратегического плана развития Екатеринбурга. Он станет продолжением ныне действующего, благодаря реализации многих пунктов которого обычный областной центр превратился в мегаполис с чертами мирового города. Уже заявлено, что новый Стратегический план будет представлен в 2017 году. И это положительный сигнал для инвесторов — есть куда вкладывать деньги в расчете на перспективу. Но любые планы мало чего стоят без команды, для которой они являются законом и руководством к действию.

У нашей экономики и без того много проблем, чтобы создавать их искусственно своими руками.