По мнению начальника Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области Татьяны Кузнецовой, действующий закон призван помогать, в частности тем родителям, которые проживают в отдаленных и малонаселенных пунктах, где сложно получить медицинские услуги.

— Как ни странно, из года в год количество регистраций по свидетельским показаниям возрастает. Особенно это заметно в крупных городах, где родовспомогательная и иная медпомощь доступна для населения, — поясняет Татьяна Кузнецова. — Например, с 2012 по 2014 годы в Свердловской области таких детей зафиксировано более 300. А вот у оленеводов-кочевников только 14, в республике Коми — 9, в Ямало-Ненецком автономном округе — 4. А всего по России — 9185 детей.

Впрочем, закон, как считает Татьяна Кузнецова, дает несколько лазеек для мошенников.

Самая частая, по словам руководителя, махинация с регистрацией по свидетельским показаниям. «Родитель» и «очевидцы» приходят в загс и рассказывают о родах, которых в действительности не было. На основании показаний ребенок вносится в реестр. Соответственно «родители» начинают получать различные государственные выплаты, в том числе материнский капитал и льготы.

Обман может быть обнаружен тогда, когда к молодой «семье» наведываются представители медучреждений или соцслужб. Так, в любую российскую семью, где появился малыш, на законном основании (пока ребенку не исполнится месяц) может приходить медсестра. Социальные работники в обязательном порядке проверяют неблагополучные семьи на предмет того, в каких условиях растет младенец. Если оказывается, что никакого ребенка нет, его регистрация аннулируется, а родителей привлекают к уголовной ответственности. Такие махинации, в частности, были зафиксированы в Астраханской, Новосибирской, Пензенской и Рязанской областях. Записи признали недействительными. В Астраханской области в 2012 — 2013 годах в судебном порядке аннулировали 43 записи акта о рождении, составленные по заявлениям. Как правило, в них фигурировали лица цыганской национальности.

К тому же в действующем законе не говорится о суррогатном материнстве. Вообще, оно официально разрешено на территории РФ, хотя и имеет некоторые оговорки. Так, вынашивать чужого ребенка и рожать за деньги разрешено женщинам от 25 до 35 лет, а пользоваться услугой суррогатной матери может только та, кому беременность и роды запрещены по состоянию здоровья. Получается, если ребенок появляется на свет у 20-летней или же забирает его и регистрирует женщина здоровая, то малыш оказывается в семье незаконно. Однако если происхождение ребенка вызывает у сотрудников загса подозрения, материнство устанавливается через медэкспертизу и суд. Если обман вскрывается, то малыша могут либо отдать биологической матери, с которой не был заключен договор, либо отправляют в Дом малютки, если суррогатной матери этот ребенок не нужен.

Как наказывают аферистов, которые регистрируют несуществующих детей?

— Родителей-обманщиков привлекут к ответственности по статье 159 пункт 2 Уголовного кодекса РФ, — поясняет адвокат Андрей Саунин. — Они должны выплатить штраф в размере до 300 тыс. рублей или дохода за 2 года, либо выполнить в течение 480 часов обязательные работы или исправительные работы сроком на 2 года, принудительные работы сроком на 5 лет или лишение свободы на тот же срок. Тем, кто получал государственные выплаты, придется отдать деньги государству

А вот к свидетелям, как правило, не применяют никаких санкций. И такая снисходительность позволяет людям подтверждать факт рождения ребенка, которого не было. Конечно, их могут привлечь по статье 307 УК РФ за ложные показания в суде или при предварительном расследовании. Однако они освобождаются от уголовной ответственности, если добровольно в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства — до вынесения приговора суда или решения суда — заявили о ложности данных ими показаний.

Во избежание подобного мошенничества летом нынешнего года Министерство юстиции РФ предложило изменить порядок регистрации новорожденных по свидетельским показаниям. Согласно поправкам зарегистрировать малыша со слов тех, кто лично присутствовал при родах, планируется разрешать только жителям местностей, перечень которых установило правительство РФ. Речь идет, например, о Крайнем Севере, высокогорных районах и тому подобных местах, куда невозможно добраться акушерам, машине «скорой помощи».

Однако инициативу Минюста в Госдуме РФ не одобрили. Загвоздка оказалась в женщинах, которые хотят рожать дома. Некоторые отказываются от медицинской помощи из-за недоверия врачам или из-за религиозных убеждений. В результате у них не оказывается свидетелей, и зарегистрировать новорожденного в таком случае было бы проблематично.

КСТАТИ

В документы вносят запись о новорожденных, которых гражданки РФ рожают за пределами родного отечества. Но по закону РФ если такой ребенок окажется на территории нашей страны, ему нужно будет получать российское подданство наравне с обычными иностранцами. Поэтому некоторые родители хитрят и, получив свидетельство о рождении за границей, получают его и в российском загсе. Если учесть, что в некоторых странах: США, Аргентине, Канаде и т. д. — гражданство дается по праву рождения, то младенец оказывается подданным двух стран. Получается, что у ребенка оказывается два свидетельства: той страны, в которой он появился на свет, и России. Отметим, что в странах Европы факт рождения маленького иностранца фиксируется справкой, которая не дает никакого гражданства. Такую семью попросту отправляют на родину через посольство.