Согласно инициативе процедура будет выглядеть следующим образом. По решению суда граждан, отбывших наказание за экстремизм и терроризм, могут обязать до четырех раз в месяц отмечаться в отделениях полиции. Но это не все. Для них может быть введен запрет на посещение массовых мероприятий, им могут запретить выходить из квартиры вечером и ночью, уезжать из своего города или района. Полицейские смогут навещать их даже во внеурочное время без приглашения. Как долго будет действовать контроль и ограничения, решит суд.

Разработчики законопроекта не скрывают, что поводом для его появления стала возросшая активность экстремистов и террористов в России. Число преступлений экстремистской направленности возрастает. В 2009 году было зарегистрировано 1127 таких преступлений, в 2010-м — 1143, в 2011-м — 1244, в 2012-м — 1333, в 2013-м — 1557. При этом после отбытия срока такие преступники, как правило, продолжают участвовать в экстремистских акциях. В правительстве РФ считают, что административный надзор поможет уменьшить число рецидивов. 

— Да, люди, совершившие такие преступления, не меняют взглядов, — считает председатель президиума Свердловской областной экономической коллегии адвокатов Владимир Винницкий, — и нет уверенности, что они не повторят то, за что отсидели. Поэтому, на мой взгляд, надзор определенно нужен и полезен для общества.

— Это решение правительства, и не мне его обсуждать, — говорит кандидат психологических наук, преподаватель кафедры социальной и политической психологии УрФУ, читающая в университете курс «Психология терроризма», Эльвира Боднер. — Очень много личностных факторов, которые могут привести к рецидиву: это и отчужденность от социума, и влияние тлетворных рассуждений. Какие мысли у заключенных, осужденных за экстремизм, в тюрьме? Что он страдает за правое дело или что он получил по заслугам? Скорее, это даже клубок из разных мыслей. Невозможно точно что-то просчитать. Мне не приходилось изучать таких людей, так что сказать наверняка, будет он повторять свои злодеяния или нет, нельзя.

Одно из важных положений документа — упрощенная схема получения судебного решения об административном надзоре. Если проект станет законом, то суд будет рассматривать «надзорное дело» в течение 10 суток. Следить за его исполнением предстоит полицейским. Кроме этого, по заявлению полиции суд может отменить административный надзор или продлить.

Напомним, что по Уголовному кодексу судимость за тяжкие преступления погашается через 8 лет после освобождения, при особо тяжких — через 10 лет. Получается, что экстремисты и террористы будут под постоянным контролем как минимум 8 лет, а в случае нарушения условий надзора, вообще пожизненно.

Кстати, подобный надзор со стороны МВД существовал во времена СССР. Потом его отменили.