Не перегнуть бы палку

Вопрос наполняемости бюджетов различных уровней тем более актуален в нынешних условиях, когда налоговые поступления уменьшаются, приоритет выполнения социальных обязательств остается неизменным, а дефицит казны Свердловской области на следующий год прогнозируется чуть ли не на уровне 30 млрд рублей. Это даже больше городского бюджета областного центра. И раскулачивание напрашивается само собой

Правда, если трясти, то всех. Два года назад, когда губернатором была создана комиссия по увеличению доходной базы Свердловской области, среди тех, с кем было обещано «разобраться», назывались не только торговые и развлекательные центры. В частности, помнится, губернатором Куйвашевым было твердо обещано добиться от Уралвагонзавода и «Евразхолдинга» (самый крупный его актив в нашем регионе — НТМК) переноса центра получения прибыли в Свердловскую область, с тем, чтобы соответствующие налоги уплачивались в бюджет нашего региона. Но после этого никаких сообщений об успешных переговорах не поступало. А если все-таки успех достигнут, то почему бы не порадовать этим широкую публику?

Возникает впечатление, что крупный бизнес опять продемонстрировал свои лоббистские способности, так что бреши в бюджете придется затыкать «мелюзге». Возможно, сказался и политический фактор. Торговые центры и торговля вообще ассоциируются исключительно с Екатеринбургом, и это представление соответствует действительности — розничный товарооборот в городе в разы превышает аналогичный показатель в остальном регионе. А нелюбовь руководства области к Екатеринбургу хорошо известна. И избежать соблазна наступить на ногу недругам здесь просто не могли.

Стоит прислушаться к мнению заместителя руководителя администрации Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансов Александра Высокинского, высказанного им в свое время газете «Коммерсант». Он согласился, что нельзя мириться с теми, кто платит налоги на Кипре, а считает себя жителем столицы Урала. «Другое дело, как не перегнуть в этом деле палку, не отпугнуть владельцев торговых центров, тех, кто готов вкладываться в развитие торговой сферы», — предостерег А. Высокинский.

Пока еще строят

Когда готовился законопроект, а это было где-то пять месяцев назад, инфляция не стремилась к 10%, акцизы еще не выросли, цены на импортные товары еще не зашкаливали. Сегодня все это стало реальностью, из-за сложной экономической ситуации и тревожного настроения людей в екатеринбургских торговых центрах уже на 20-30% сократилось количество покупателей, а также уменьшилась сумма среднего чека. И это при том, что и без негативной внешней конъюнктуры многие предсказывали торможение екатеринбургской торговли. Дело в том, что ее драйвером во многом были потребительские кредиты, однако сейчас население перекредитовано уже до предела, и теперь кредиты превратились в тормоз торговли: текущие доходы людей идут не на покупки, а на выплату процентов.

По оценке известного эксперта по рынку коммерческой недвижимости Екатеринбурга Алексея Коноплева, «во второй половине 2014 года и особенно в начале 2015 года ожидается торможение и снижение цен на аренду площадей в ТЦ. Уже сегодня многие арендаторы в связи с ухудшившимися продажами просят им арендную ставку снизить, и дальше будет только хуже, скорее всего, начало 2015 года будет напоминать нам 2008 год».

Начинает падать и рынок строительства крупных объектов торговой недвижимости. Так, из шести заявленных к открытию в Екатеринбурге в 2014 году объектов четыре, скорее всего, запущены в эксплуатацию не будут. Что говорить, коли уже сейчас приходится корректировать долгосрочные планы. Так, если в уральской столице предполагалось построить до 2020 года 20 ТЦ, то теперь уже 14. Да и эту цифру, видимо, придется уменьшать. Особенно, если данную сферу еще и придавят налогом.

Кого-то, конечно, все это радует — ненавистников торговли как таковой у нас хватает. Эти люди забывают, что розничная торговля составляет 20-25% экономики Екатеринбурга, она дает работу людям, причем сюда стоит еще приплюсовать самые разные отрасли, для которых предприятия торговли являются заказчиками — транспорт, строительство, реклама… И мы все понимаем, что, если «прихлопнуть» ТЦ, ему на замену не появится сам собой завод.

Не навредить бы

Как следует из прогноза, если законопроект в конце концов примут, то в бюджет дополнительно поступит… 315 млн рублей. 1% бюджетного дефицита. При этом никто не озаботился подсчетом хотя бы того, какие потери понесут бюджеты всех уровней от сокращения торговли — к примеру, насколько меньше удастся собрать налога на доходы физлиц и насколько вырастут в Екатеринбурге расходы на выплату пособий безработным.

Судя по всему, депутаты понимают абсурдность происходящего, судя по реплике председателя бюджетного комитета ЗакСО, почему хотят облагать налогом ТЦ с площадью более 5 тысяч квадратных метров, а не выше. По его словам, это цифра, с которой, в случае чего, «проще будет спускаться». И так как пока сложно оценить экономический эффект от нововведения, то по итогам первого полугодия 2015 года отдельные параметры могут быть пересмотрены. То есть это все эксперимент, причем в экстремальных экономических условиях. И зачем все это затевать, когда федеральный законодатель разрешает отложить ввод до 2018 года?

На это следует ответ, что нужно где-то изыскивать дополнительные ресурсы. Но откуда такая уверенность, что удастся собрать деньги с собственников ТЦ? Ведь один из них, кстати, депутат ЗакСО, уже публично заявил, что если закон будет принят, то уже завтра не найдется ни одного пятитысячника ввиду их раздробления. И лично меня не очень убеждают заверения, что уплата налога должна идти со стороны всех собственников одного крупного объекта, поэтому теоретически дробления объектов быть не должно. Но бизнесмены — люди умные, и «лазейку» найдут. Так, некоторые из них уже оспорили в суде кадастровую стоимость принадлежащих им объектов, и это грозит стать массовым явлением. И тогда кадастровая стоимость, с которой собираются брать налог, может оказаться ниже нынешней инвентаризационной.

Понятно, что денежный дефицит надо как-то ликвидировать. Но, возможно, стоит вернуться к вопросу о том, где платят налоги крупные промпредприятия, их руководители и собственники. А также повнимательней посмотреть на расходы областного бюджета. Если закрыть «Корпорацию развития Среднего Урала», если не давать министрам дотации на покупку жилья — глядишь, не будет и дефицита.