Города обложили
Вчера на заседании Заксобрания области его депутаты приняли два губернаторских законопроекта о муниципальной реформе. Поспешность их принятия вызывает явное недоумение.
Складывается впечатление, что областная власть просто не в состоянии внять голосу разума и с завидным упорством продолжает готовить почву для раздробления Екатеринбурга и ряда других крупных городов области на мелкие удельные «княжества». Тому подтверждением — вчерашние решения региональных законодателей об особенностях дележа крупных городов на эти самые уделы и выявлении мнения населения по данному поводу.
Справедливости ради заметим, что не все регионалы пошли на поводу губернаторских инициатив. Категорически против принятия данного законопроекта выступил заместитель председателя комитета Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Нафик Фамиев, который считает проект чисто политическим, не имеющим ни экономической, ни управленческой целесообразности.
В этот же день депутаты Екатеринбургской гордумы обратились к своим коллегам из Законодательного собрания и губернатору с предложением отложить принятие реформаторских законов о местном самоуправлении. «Сегодня от ваших решений зависит не просто будущее Екатеринбурга и других крупнейших городов области. Сегодня ваш подход к законодательному процессу касается важнейших конституционных прав жителей Среднего Урала», — заявили депутаты в своем обращении.
Также напомним, что ранее Заксобрание уже приняло обязательный рамочный закон о муниципальной власти. Каков тогда смысл одобрения и принятия очередных инициатив? Похоже, только в одном: создать законодательную основу для выгодной лишь с политической точки зрения «расчлененки» крупных региональных центров. Их разделение на множество отдельных территорий вовсе не основано на требованиях федерального законодательства, лишь допускающего такой вариант, но не обязывающего реализовывать его. «Рассмотрение вопросов преобразования городских округов федеральный закон не ограничивает какими-либо сроками, не требует и не может требовать какой-либо поспешности, скоропалительных решений и подходов», — говорится в тексте обращения екатеринбургских депутатов.
Кстати, задумывались ли «реформаторы» об экономической стороне вопроса управления отдельными муниципалитетами? Вряд ли. «Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский пытаются разрубить на части. Районы города станут мелкими городками и пойдут с протянутой рукой... При такой реформе о крупномасштабных проектах, как ЧМ-2018 и ЭКСПО, можно будет забыть», — сказал депутат Дмитрий Сергин.
О недопустимости спешки в данном вопросе несколько ранее заявил и полномочный представитель Президента России в УрФО Игорь Холманских. В ходе состоявшейся на днях пресс-конференции он отметил, что предлагаемые губернатором законопроекты о реформе МСУ нуждаются в дополнительном обсуждении и требуют корректировки с учетом мнения органов местного самоуправления и жителей городов. По мнению полпреда, избранные органы и должностные лица должны доработать до конца своих полномочий. Например, органы местного самоуправления Екатеринбурга по итогам последних муниципальных выборов наделены полномочиями на период до 2018 года. В течение этого времени региональные власти смогли бы внимательно проанализировать особенности муниципалитетов и аргументировать необходимость тех или иных преобразований. Кроме того, областные законодатели имели бы возможность в полной мере ознакомиться и разумно оценить результаты внедрения пилотного проекта реформы в Челябинске.
Увы, региональная законодательная власть решила пойти другим путем. К каким последствиям для Екатеринбурга, Нижнего Тагила и Каменска-Уральского может привести это решение, можно догадываться уже сегодня. Законодательная платформа для расчленения этих городов на мелкие территории и превращения их в провинциальные райцентры уже имеется.