Оксана (имя по ее просьбе я изменил) с мужем решили открыть магазин строительных материалов. Заказали проект переустройства помещения, собрали пакет правоустанавливающих документов на недвижимость, написали заявление о намерении перевести жилое помещение в нежилое. По нормам Жилищного кодекса большего не требовалось. Однако в администрации города настоятельно рекомендовали обзавестись еще одной бумагой — письменным согласием всех жильцов дома.

— Этот процесс идет уже второй год, — вздыхает Оксана. — Сначала вместе с мужем обошли все квартиры. Если не заставали хозяев, оставляли записку, наведывались снова. Кого-то из соседей, поддержавших наши планы, уже нет в живых — потом приходилось доказывать, что мы не занимались приписками мертвых душ, а действительно разговаривали с этим человеком. Разыскали всех собственников, даже тех, что живут в Азербайджане. В конце концов нашли общий язык со всеми соседями, кроме одного. Этот человек принципиально против изменения статуса нашей квартиры: мол, в городе дефицит жилья, поэтому она должна использоваться по прямому назначению.

Оксана слезно просила не указывать в газете не только свое имя, но и подробности, по которым можно узнать, о ком идет речь. Девушка очень переживает, что публикация негативно отразится и на дальнейших переговорах с несогласным соседом, и на взаимоотношениях с мэрией.

Еще один «отказник» — Игорь Герасимов — третий год добивается положительного заключения о переводе своей квартиры в доме № 8 на улице Малышева. И третий год безуспешно скитается по соседям и по кабинетам мэрии.

— Когда первый раз пришел с документами в мэрию, мне сказали, что надо начинать со сбора подписей жильцов. Даже порекомендовали одну женщину, которая якобы сможет мне помочь в этом деле. Решил обойтись своими силами: расклеил объявления о собрании собственников, пригласил людей в офис своей фирмы. Пришла одна женщина, которая с порога заявила, что явилась из любопытства и подписывать ничего не будет. Поговорили за чашкой чая — подписала. Потом все же пришлось подтягивать «тяжелую артиллерию» в лице рекомендованного профессионала. За две недели моей помощнице удалось собрать около 60% подписей. Далее снова подключился сам, так как жильцы хотели из первых уст узнать, чем я планирую заниматься. Добавилось еще 10—15% подписей. С тех пор — тишина. Одни принципиально против (дескать, и так почти весь первый этаж «ушел» под магазины), других не удается найти — в доме много квартир, которые сдаются в аренду. Собственники одной из квартир живут в Москве. Разве поедут они в Невьянск, чтобы расписаться в моих бумагах, даже если не возражают против перевода? Хорошо, что москвичи оказались моими дальними родственниками и оформили согласие через другую родню.

Специалисты юридического отдела городской администрации, куда я обратился за разъяснениями, понимают, что заручиться согласием всех соседей заявителю крайне сложно, но ссылаются не на свои прихоти, а на статьи Жилищного кодекса.

Прямого требования заручиться согласием соседей кодекс не содержит. Речь идет о статьях ЖК, касающихся реконструкции помещений в многоквартирном доме: если этот процесс влечет уменьшение размера общего имущества в доме или невозможен без присоединения к этим помещениям общего имущества, тогда требуется согласие всех собственников. В данном случае представители власти как раз и ссылаются на уменьшение размера: дескать, оборудуя отдельный вход (а без него — никак), переустройщик сокращает площадь фасада, а фасад, как известно, относится к общему имуществу дома. Такая вот спорная логика.

Еще одно основание отправить соискателя за подписями — земельный вопрос. Если придомовая территория отмежевана так, что жителям оставлена хоть какая-то долевая собственность, то распоряжаться ею должны все до единого (чтобы решить, может ли на общих землях разместиться тот же отдельный вход в будущий офис или магазин). Но придомовая территория в Невьянске отмежевана, как правило, по отмостке строений, так что распоряжаться жильцам нечем.

У юристов нет однозначного толкования вышеуказанных норм, что подтверждается судебной практикой, с которой я познакомился с помощью Интернета: она изобилует взаимоисключающими решениями. Мнения экспертов сходятся только в одном: стратегия в этом вопросе определяется местными органами власти. В Невьянске почему-то выбрали политику отказов, не задумываясь о том, как в этом случае сможет развиваться малый бизнес, где должны размещаться новые предприятия торговли и сферы услуг?

Но главный вопрос даже не в выборе стратегии, а в том, что при наличии многочисленных отказов кому-то все же удается получить разрешение на перевод помещения в нежилое. В том же доме № 8 на улице Малышева, где безуспешно пытается разместить свой бизнес Игорь Герасимов, мы насчитали несколько собственников, которые получили «добро» от мэрии, не утруждая себя сбором подписей всех соседей…