Когда инвесторы нечаянно нагрянут

Пока же существующая управленческая модель никак не стимулирует дотационные муниципалитеты зарабатывать даже тогда, когда инвесторы приходят сами по себе. В чем на практике убедились в «Деловой России», когда от имени реально существующей фирмы разослали по электронной почте в адрес органов власти десяти свердловских муниципалитетов письма с предложением продать или предоставить на правах аренды земельный участок под строительство логистического комплекса на 70 рабочих мест. Казалось бы, с учетом того обстоятельства, что ряд адресатов являются моногородами и остро нуждаются в инвестициях, реакция должна была последовать незамедлительно. Но этого не случилось. Как сообщили в областном отделении «Деловой России», 60% муниципалитетов проигнорировали запрос.

Полученные же немногочисленные официальные ответы похожи на отписки, причем с курьезным содержанием. Так, руководство одного из муниципалитетов посоветовало авторам запроса обратиться за помощью к президенту вьетнамского землячества Ле До Тхань. Но никак не объяснили, а при чем тут эта национальная диаспора? И лишь один адресат в ответе перечислил имеющиеся земельные участки.

Из желания «нагнуть»

Ну не враги же сами себе власти упомянутых выше муниципалитетов? Скорее у них нет стимула привлекать инвесторов. И возникает закономерный вопрос: почему вместо разработки такой управленческой модели для дотационных территорий, которая мотивировала бы их на привлечение инвестиций, у нас в Свердловской области почему-то нацелились на радикальное изменение действующей в Екатеринбурге системы МСУ? Хотя именно ее эффективность во многом обеспечивает поступательное развитие уральской столицы на фоне общего экономического спада в регионе.

Не так давно получено еще одно подтверждение сказанному. Областное министерство экономики опубликовало отчет о реализации майских указов Президента РФ за первое полугодие 2014 года. Уральская столица здесь безусловный лидер, а особенно порадовали высокие показатели рождаемости, которые демонстрируются уже не первый год. И, надо признать, в какой-то момент областные руководители задумались о внедрении механизма, с помощью которого Екатеринбург добился успеха, — Стратегического плана развития (порождение действующей в городе системы МСУ) — и в других муниципальных образованиях. Для чего его создателей пригласили выступить с соответствующими докладами на второй школе свердловских мэров, организованной администрацией губернатора.

Любопытно, что один из слушателей публично признал ошибочность прежней позиции и посетовал, что мэры свердловских городов в свое время не дали денег разработчикам «екатеринбургского чуда», дабы те создали нечто подобное и для руководимых ими муниципальных образованиях.

Сейчас под такие разработки появилась правовая база на федеральном уровне — президент Владимир Путин подписал закон о Стратегическом планировании. Однако на Среднем Урале верх взяли политические соображения и Екатеринбург попытались раздробить, нежели использовать накопленный им опыт. Тогда как во многих других субъектах РФ объявленную реформу МСУ используют не для того, чтобы «нагнуть» свои крупные динамично развивающиеся города, а для помощи местному самоуправлению в решении насущных проблем.

Добиться баланса

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов подчеркнул, что приоритетной задачей реформирования является обеспечение муниципалитетов необходимыми полномочиями и финансами, а не изменение системы выборов и организации местного самоуправления. Учитывая специфику, финансовые ресурсы и кадровые возможности различных муниципальных образований, власти Поморья выразили готовность добиться баланса финансов и полномочий соответствующих муниципалитетов.

Аналогичной точки зрения придерживаются и в соседнем со Свердловской областью Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО). На недавно состоявшемся заседании постоянной комиссии Совета по развитию местного самоуправления при губернаторе этого региона Натальи Комаровой в обсуждаемых планах на осень не оказалось вопросов, касающихся изменения схемы МСУ. Потому как здесь сложилось общее убеждение о нецелесообразности дробления крупных городов. А организацию в городах внутригородских районов в виде отдельных муниципалитетов сочли не только излишней, но и дорогостоящей затеей.

Похоже, что и на федеральном уровне склоняются к такому варианту реформирования, который проходил бы при максимальном консенсусе. Один из идеологов муниципальной реформы депутат Госдумы РФ Вячеслав Тимченко заявил, что считает ключевым условием для ее успешного проведения нормальную совместную работу субъектов Федерации и городов. И подчеркнул: раз мегаполисы в основном пополняют областные бюджеты, то они вправе рассчитывать на возможность развиваться, реализовывать стратегические планы и программы.