В нашей холодной стране все, связанное с рынком тепла, не может не волновать широкую общественность.

Советскую формулу в отставку

Для лучшего понимания ситуации в целом следует напомнить, что если по электричеству 85% потребления приходится на промышленность, а 15% — на жилой сектор, то с теплом все наоборот: 80%  расходуется населением. При этом наблюдается избыток теплоисточников, из которых большинство существует благодаря действующему до сих пор советскому принципу формирования тарифа на тепло для потребителя «по потребности»: чем больше производитель  потратил ресурсов в предыдущем году, тем больше денег получит в следующем. Тем самым утрачивается стимул к модернизации — гораздо проще сидеть на старых технологиях, за неэкономичность которых платят потребители.

Известно также, что российские электростанции вырабатывают одновременно электричество и тепло. И если стараниями Анатолия Чубайса реформы в электроэнергетике худо-бедно состоялись, то без них не обойтись и на рынке тепла. Вынуждает к этому и плачевное состояние инфраструктуры ЖКХ, недофинсирование модернизации которой превышает 2 трлн рублей. В то же время жилищно-коммунальная сфера продолжает оставаться «черной дырой», в которую бесследно проваливаются многомиллиардные инвестиции.

Если рынок тепла привести к современным реалиям, тем самым будет в основном заткнута эта «дыра» и сюда придут рыночные отношения. Вот тогда и у нас, как и во всем цивилизованном мире, коммуналка превратится в прибыльный бизнес, в который будут стремиться вложиться инвесторы. Потому что это всегда огромные и притом гарантированные доходы. Сегодня в российском ЖКХ вращается 9 трлн рублей — это 66% доходной части годового бюджета страны, или 50% ее золотовалютного резерва.

Тепло как продукт

Спешить с реформой надо еще и потому, что из-за теплового дисбаланса начинает проседать энергетика в целом. И вот со всем этим призвана покончить «тепловая» реформа, подготовленная в Минэнерго РФ.

За основу взята система централизованного теплоснабжения (СЦТ), которая, по мнению гендиректора «КЭС-холдинга» (основного поставщика тепла в уральскую столицу) Бориса Вайнзихера, «является одним из громаднейших достижений Советского Союза». По его словам, создание СЦТ можно сравнить, без преувеличения, с реализацией космического и атомного проектов. И равнозначная выработка электричества и тепла на электростанциях должна стать магистральным путем развития всей энергетической отрасли. А тепло обязано превратиться в рыночный продукт.

Ключевой организационной мерой выбрано создание единых теплоснабжающих организаций (ЕТО). В уральской столице подобная структура должна появиться до конца текущего года под названием «Единая теплоснабжающая компания (ЕТК)». Учреждаться она будет на базе активов «Екатеринбургэнерго» и СТК. В качестве же учредителей ЕТК выступают правительство Свердловской области, администрация Екатеринбурга, ЗАО «КЭС» и немецкое энергетическое агентство Dena. Предполагается, что у мэрии будет 25% плюс одна акция, что позволит блокировать невыгодные для города решения.

Вопрос в цене

Правда, эксперты сомневаются, что указанные сроки будут соблюдены из-за множества возникающих проблем. В частности, «Екатеринбургэнерго» нужно время для выяснения статуса всех источников теплоснабжения. А их на территории Екатеринбурга не менее сотни. К тому же велика доля бесхозных сетей, с которыми нужно разобраться и провести оценку активов. «Схема предполагает оптимизацию тепловых источников. На балансе «Екатеринбургэнерго» оставим какое-то имущество, чтобы предприятие могло работать, взыскивать долги. Оценщик не определен, но работа по оценке активов должна начаться в ближайшее время», —  дал комментарий глава администрации города Александр Якоб.

Большую работу нужно провести и СТК. В данный момент она присутствует в Первоуральске, Березовском и других муниципалитетах. Для нового предприятия из него необходимо выделить те активы, которые работают на Екатеринбург, и передать их на баланс ЕТК. В качестве же экспериментальной площадки послужит микрорайон Комсомольский.

В зоне своей ответственности ЕТО предстоит усреднить все тарифы. Инструментом же для этого должен послужить метод так называемой «альтернативной котельной». Это стоимость отпуска тепла на гипотетическом предприятии с самыми эффективными современными технологиями и менеджментом, которая и будет определять предельную справедливую цену для потребителей. Тем самым будут отсекаться неэкономичные источники теплоснабжения, а работающие на рынке смогут напрямую договариваться между собой без посредников, в том числе и без участия государства, о ценах в рамках оговоренного уровня.

Чтобы  не допустить резкого скачка стоимости, предусматривается привести цены к устанавливаемому уровню в течение нескольких лет, но не позднее 2020 г. Конкретное же решение о сроках переходного периода будет прерогативой регионов. Там же, где тарифы уже выше объявленных, их заморозят до того момента, пока они не сравняются с экономически обоснованной ценой.