— На севере области — 10 перевозчиков, и мы больше десяти лет возим пассажиров в Екатеринбург и обратно, — говорят предприниматели из Серова Александр Новоселов и Миляуша Конышева. — Все друг друга давно знаем, все регулярные маршруты давно определены. А в начале года вдруг стали замечать, что наши автобусы, которые раньше были заполнены, стали ходить полупустыми, выручка упала».

Оказалось, что на северном направлении добавились новые маршруты, и пассажиров в Серов, Краснотурьинск, Ивдель стали возить автобусы фирмы «Континент», прежде занимавшей скромную нишу в сфере межмуниципальных перевозок.

Появление «дублера» озадачило и возмутило перевозчиков.

— Мы не раз просили транспортное министерство разрешить нам дополнительные рейсы. Например, летом, когда люди отправляются в отпуска. Возможности для этого у нас есть, мы используем только 30—40% парка. Но нам отвечали, что пассажиропоток на нашем направлении падает, поэтому вводить дополнительные рейсы не планируется. Мы относились к отказу с пониманием: знали, что расписание регулярных маршрутов составляется не абы как, а по специальной методике, комиссионно, с учетом пассажиропотока, заполненности трассы, нагрузки на дорожное полотно, возможностей автовокзалов. А тут кто-то вдруг вывел автобусы в выгодное время и поехал...

Неожиданный финт «Континента» сломал налаженный за годы порядок.

— Мы людей везем и должны доставить их в целости и сохранности. А тут начались гонки на трассе: автобусы нового перевозчика пытались обогнать наши, заехать пораньше, скажем, в Новую Лялю, чтобы забрать людей. Дошло до того, что наши водители, обозлившись, отказывались брать пассажиров «Континента», если у автобуса этой компании случалась поломка, хотя на дороге в таких случаях принято выручать друг друга.

Как сумел новый перевозчик получить то, чего годами не могли добиться давно работавшие предприниматели?

Как оказалось, в путь-дорогу «Континент» благословили два приказа регионального министерства транспорта и связи — № 579 и № 588. На основании бумаг, подписанных заместителем министра Василием Старковым, компания в декабре минувшего года получила согласование паспортов маршрутов «Екатеринбург—Ивдель» № 960 и «Екатеринбург—Волчанск» № 1021. Они фактически совпадают с маршрутами, по которым уже перевозили людей ивдельчанин Сергей Быков и краснотурьинская предпринимательница Татьяна Устименко.

При этом конкурс на право перевозок по этим направлениям не проводился и соответствующие договоры с министерством, как того требует региональный закон «Об организации транспортного обслуживания на территории Свердловской области», «Континент» не заключал.

За разъяснениями, почему пассажиров возит «бездоговорная» компания, предприниматели обратились в само министерство и в Уральское управление Госавтонадзора. Суть ответов сводилась к одному: есть согласованные паспорта — есть основания для перевозок.

«Выдавливание» с прибыльных маршрутов перевозчики считают попыткой передела рынка. По их оценкам, из-за недобросовестной конкуренции со стороны «Континента» они потеряли за четыре месяца более миллиона рублей. То, что конкурент не побоялся оказывать транспортные услуги, игнорируя требования закона, предприниматели объясняют одним: у нового игрока был надежный тыл.

В числе учредителей «Континента», по сведениям из госреестра на май, значится три человека с равными долями по 33,33%: североуралец Вячеслав Соколов, предприниматель Владимир Паслер, отец премьера областного правительства Дениса Паслера, и Лариса Ильиных, супруга главы администрации Североуральска.

Именно родственные и дружеские связи учредителей с главой правительства, по мнению предпринимателей, помогли «Континенту» получить преференции от властей.

Семь перевозчиков из Серова, Краснотурьинска, Волчанска и Ивделя написали коллективное заявление в антимонопольную службу, правоохранительные органы с просьбой выяснить, есть ли элементы коррупции в действиях заместителя министра Василия Старкова, разрешившего выдачу маршрутных паспортов в обход закона, и премьера Дениса Паслера. Также заявители просят проверить законность возмещения «Континенту» расходов на перевозку льготников и ответить, нет ли здесь признаков состава преступления.

Работа по заявлению идет: перевозчики Серова уже давали объяснения в местной прокуратуре. Управление ФСБ по Свердловской области направило обращение в следственное управление СК РФ для принятия процессуального решения.

О том, что транспортная компания, где он является учредителем, подозревается в «захвате» обкатанных пассажирских маршрутов, Владимир Паслер узнал от вашего корреспондента. В телефонном разговоре он сказал:

— Мне непонятно, при чем тут сын. В компании есть директор — он занимается всеми вопросами, я в ее дела не лезу и ничего об этой истории не знаю. Но знаю, что всегда были, есть и будут недовольные. Я понимаю, всем хочется развиваться, но надо не письма писать, а показать себя на этом рынке. Пусть разбираются соответствующие органы, законно компания действовала или нет, а мне трудно судить, я не юрист.

Александр Кащенко, председатель городской Общественной палаты Североуральска, убежден, что отец премьера никогда не будет просить сына о каких-то послаблениях или содействии в бизнесе.

— Владимир Эмильевич — член нашей городской Общественной палаты. Я хорошо знаю эту семью — со старшим Паслером мы работали вместе, с его супругой учились в школе. Это порядочные, разумные люди. Я уверен, что Денис никогда не пойдет на действия, которые повредят репутации его и родителей.

Паслер-старший, говорят предприниматели, перевозками не занимался (у него в Североуральске есть торговые точки — Е.Б.). Но в то же время учредитель, по их мнению, не может не нести ответственность за свое детище, за кадры, которым поручил руководство компанией. И, по большому счету, доверил свое доброе имя.

— Мы готовы конкурировать, но в равных условиях, — говорят предприниматели.

Защищать свои права и искать управу на недобросовестного конкурента перевозчики решили в суде. Сергей Быков и Татьяна Устименко в своем иске попросили признать недействительными министерские приказы.

Областной Арбитражный суд иск удовлетворил, приказы о маршрутных паспортах признаны не соответствующими закону, права заявителей в предпринимательской сфере — нарушенными.

Министерство транспорта и связи не согласилось с решением суда и 10 июня подало апелляцию. При этом чиновники, по сути, сами признали незаконность собственных распоряжений. В середине апреля, когда шел судебный процесс, министерство отозвало паспорта на спорные маршруты. Автобусы «Континента» ходить по ним перестали.

Казалось бы, справедливость восстановлена. Но перевозчики не уверены, что на этом история завершена.

— Договоры у нас заканчиваются в конце года. Есть опасение, что по любой надуманной причине нам не дадут выиграть конкурсы. И тогда может получиться, как с железнодорожными перевозками: поезда на север Урала сократили, и сейчас билеты на проходящие составы надо покупать за месяц. Останется на сложном северном направлении только один «свой» перевозчик — и никто ему будет не указ. Кто-то выиграет от этого, а проиграют пассажиры, — высказывают тревогу транспортники.