«А че это у нас тут, на районе?»
Если выйти на людный перекресток, опросить с десяток-другой случайных прохожих, что они знают о реформе местного самоуправления, то девять из десяти, наверняка, округлят глаза и не смогут сказать ничего вразумительного, а кто-то и вовсе чертыхнется в ответ: «мол, что опять задумали».
Наш человек узнает обо всем по факту, когда очередное нововведение уже начнет ударять лично по его голове. А в данном случае есть риск, что ударить может очень сильно. По городу в целом и вовсе способен, простите за лексику, шарахнуть так, что он может и не оправиться. Даже такой с виду крепкий и могучий, как Екатеринбург…
Какова вероятность, что разовьется коллапс? Примерно 50 на 50. Вообще, в окончательном варианте реформы, подписанном президентом, на самом деле содержится мудрое решение — исходить из интересов конкретных территорий и отдельно взятых муниципалитетов. И сделано это как раз для того, чтобы на местах, не дай бог, не наломали дров. Но весь сыр-бор из-за того, что последнее слово в споре должны сказать власти области (хоть по закону и с учетом мнения жителей). И вся беда в том, что команда, поддерживаемая губернатором, не скрывая своих замыслов, уже высказалась за самый катастрофический для Екатеринбурга вариант. В среде экспертов его уже успели окрестить «расчлененкой». И собственно понятие это не далеко от своей истинной натуралистической сути. Ибо по нему город предполагается разделить на семь частей, на семь небольших городов — нарезать семь этаких Урюпинсков вместо одного большого Екатеринбурга.
Скажите, как такое возможно? Да еще как возможно. Общая схема управления следующая: жители каждого «Урюпинска» будут выбирать своих депутатов в местную Думу, из числа этих депутатов будет делегировано несколько человек в общегородскую Думу, а уже потом из числа этих «слуг народа» будет выбран мэр города. Спросите, для чего вся эта многоступенчатая канитель? Декларируемая цель, как всегда, благая: чтобы народные избранники были ближе к народу, чтобы простой человек знал, с кого ему спросить. И кто бы тут, как говорится, с этим светлыми помыслами спорил…
Но вот дальше ситуация как в анекдоте: съесть-то он, конечно, съест, только кто же ему даст? То есть спросить-то у депутата, конечно, можно, вот только что он ответит? Какие проблемы сможет решить в масштабах своей маленькой «урюпинской» Думы?! При этом чувствуете: простого человека под благим соусом лишают возможности выбирать главу города. Более того, и от выборов депутатов общегородской Думы человек, получается, отстранен. Ну как же — взамен ему дают своих в доску, «урюпинских», депутатов, вот и делайте с ними что хотите — хоть на скамейке пиво пейте, хоть семечки лузгайте. Весьма демократичный механизм.
И мало того что он предполагает глобальную ломку, перетряску всей выборной технологии, где придется на ходу выстраивать все звенья цепи взаимодействия, как водится, с набиванием шишек, с непомерным раздуванием штатов — помощников, мамок, нянек и прочих прихлебателей. Но главное, а что же будет потом. Как будет действовать вся эта странная конструкция? И главное, с каким результатом. Ведь если разделить город на семь частей, автоматически должно произойти и разделение бюджета на семь частей. Что заведомо предполагает, прямо скажем, не очень чистую возню за куски бюджетного пирога, во-первых. И нерациональность расходования средств, во-вторых. Особенно тех, что рассчитываются на нужды всего города.
Ну как же может быть метро для отдельно взятого Ленинского района или Железнодорожного? Мы, признаться, сегодня и в масштабах мощного пока еще мегаполиса строим метро бесконечно долго, а в случае раздробления о метро и вовсе можно будет забыть. А как быть с дорогами, с единой системой тепло- и водоснабжения? Ведь все это десятилетиями выстраивалось как единый организм. Как все это «распилить» без ущерба? Кто даст гарантии, что власти «районов» будут слаженно работать на общегородское благо? Им это по определению не очень нужно — вытянуть бы свой район.
К слову, в связи со всей этой затеей вспомнился пример из практики правоохранителей. К реформе он отношения не имеет, но все же как образ, на мой взгляд, очень даже показателен. В одном из городов (не у нас) однажды нашли труп, и надо такому случиться, что угораздило ему оказаться в аккурат на границе участков районных отделений полиции. Так вот несчастного усопшего несколько раз перебрасывали с территории на территорию, ибо никто не хотел отвечать за «висяк». Так и с разделением города: неизбежно каждый будет тянуть в свою сторону преимущества и стараться скинуть с себя проблемы. Дураков ведь нет.
Вообще, Екатеринбург десятилетиями разрабатывался именно как одна-единая большая система. Столько сил и средств было на это положено… В свое время был разработан четкий Стратегический план, как и в каком именно направлении развиваться Екатеринбургу. Это огромная работа ученых, специалистов администрации города. И даже если простой человек не совсем понимает, в чем суть этого документа, он всегда может сравнить Екатеринбург с другими городами. Ведь каждый из нас сейчас где только не бывает и наглядно может увидеть, на сколько голов превосходит другие муниципалитеты страны Екатеринбург.
К слову, спору нет, где-то вариант с разделением на самостоятельные районы может оказаться даже полезным, и не случайно он был заложен в реформу. Вот, к примеру, тот, кто бывал в Новосибирске, знает, насколько растянут город: чтобы добраться из одного района в другой, нужно потратить не один час. И там, возможно, деление на районы как раз и будет продиктовано самой жизнью (хотя решать опять же самим новосибирцам). А у нас, если без пробок, город можно пересечь минут за сорок. Он — очень компактный по всем мировым меркам, все его системы отлажены и заточены именно под такое его устройство. Ну как можно взять и все «по-шариковски» поделить? Это все равно что пилить по живому. Ответ на вопрос, зачем и кому это нужно, напрашивается сам собой. Тем, кому до интересов города, в общем-то, нет никакого дела, кто в прямом смысле пытается «отпилить» что-то для себя. Ну, а там — хоть трава не расти. В самом деле, мало ли в мире мест, где можно поселиться и безбедно жить. При чем здесь какой-то Екатеринбург, простите, «Урюпинск»…