В ходе недавнего рейда членов Общественной палаты РФ с целью проверки того, как действует закон об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, выяснилось, что он повсеместно не исполняется. А об его нормах не знают не только граждане, но и многие полицейские, которые должны штрафовать нарушителей.

В том, что «антитабачный» закон игнорируется, может убедиться каждый, понаблюдав за детской площадкой во дворе собственного дома, появление на которой с зажженной сигаретой стоит теперь, если я не ошибаюсь, 3 тысячи рублей. Так вот, там смолят не только распивающие, за что, кстати, тоже положено наказание, но и некоторые из молодых мамаш, выгуливающих своих детей. И это при том, что данный закон действует с 1 июня 2013 года и в ряде общественных мест курить запрещено.

Но вряд ли кто сможет назвать все эти места — в лучшем случае одно-два. И, кстати, среди них обязательно окажется детская площадка. Побольше вспомнят полицейские, в чем я лично убедился, но опять же далеко не все. Тогда как зонами свободными от табачного дыма, кроме названных выше, по закону являются территории образовательных и медицинских учреждений, пляжи, лифты, подъезды, автозаправки, аэропорты,  вокзалы, станции метро и ближе 15 метров от них. С июня же текущего года вступит в силу запрет на курение в поездах дальнего следования, на железнодорожных платформах, а также в ресторанах и кафе.

К слову, за «задымление» тамбура электропоезда можно было штрафовать на 100 рублей задолго до появления «антитабачного» закона. Но вот я, хоть и постоянно езжу электричкой на  дачу, таких случаев не припомню. Хотя сотрудники правоохранительных органов нередко сопровождают пригородные поезда. Да и у остальных пассажиров привычка выйти покурить не вызывает протестов. Думаю, в какой-то степени из-за незнания — в тамбурах не висит никаких табличек о запрете курения. Более того, как я узнал, у нас в стране до сих пор не утверждена форма запрещающего знака.

Так почему все-таки полицейские нещадно не штрафуют курильщиков, а те не вспоминают об ограничениях, доставая из кармана пачку сигарет?

Одна из основных версий, объясняющая сей феномен: этому препятствует наличие табачного лобби на самом верху. В подтверждение указывают на заместителя министра финансов России Сергея Шаталова. Он, дескать, защищает табачников, так как по роду своей деятельности понимает, что если искоренить курение, то это будет означать критическое уменьшение доходов бюджета, потерю сотен тысяч рабочих мест. И полицейским будто бы негласно дано указание не кошмарить курильщиков.

Впрочем, эта версия не подтверждается проведенными исследованиями. По официальным данным, ежегодно у нас в стране от болезней, связанных с курением, погибает от 330 до 400 тысяч человек. Это существенно больше, чем количество рабочих мест, которые предоставляет табачная индустрия. Акцизы сигарет в среднем приносят бюджету 250 млрд рублей в год. Тогда как, по оценкам Министерства здравоохранения, потери от заболеваний, вызванных курением, ежегодно составляют более 1,3 трлн рублей, то есть многократно перекрывают прибыль от табачной индустрии. Также надо учитывать ряд косвенных выгод для экономики от отказа от курения: не подверженные пагубной привычке люди более работоспособны, реже болеют, дольше живут. С учетом всего этого очевидно, что государство многократно выигрывает, когда люди перестают курить.

И хоть на пачках сигарет сейчас стоят угрожающие надписи и картинки, раскрывающие, насколько курение вредит здоровью, но в своей массе наши соотечественники этому не очень верят: не только простые граждане, но и облеченные властью. Так, в документальном фильме «Жертвы калибра 7.62» о технологиях производства и продвижения сигарет прозвучала примечательная ремарка: «Вы, наверное, были на параде, посвященном 50-летию Победы, там шли ветераны по 75—80 лет, и все они курили «Приму» и «Беломор» всю жизнь, — заявляет известный депутат Госдумы РФ Алексей Митрофанов. — И шли они так, как дай бог нам с вами от сортира до спальни пройти в 75 лет. Так что не надо... рассказы про борьбу за здоровье оставьте себе».

Может, в верхах такое отношение еще и потому, что «антитабачное» ужесточение  является в определенной мере вынужденным шагом — из-за обязательств, взятых нашей страной перед Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), по противодействию курению. А ее стандарты требуют полностью отказаться от сигаретного дыма на транспорте, в местах общественного питания и гостиницах, курить не ближе 10 метров от входа в аэропорты и вокзалы. В целом же приветствуются  всяческие меры по ограничению курящих в их стремлении подымить.

В то же время, как у нас водится, на местах пошли перегибы в борьбе с курением. И в числе лидеров Свердловская область, чье «антитабачное» законодательство оказалось не только жестче федерального, но и вступило в противоречие с Конституцией. Потому как закладывается принцип полного отказа от курительных комнат. Что, как я понял, должно касаться всех зданий и сооружений независимо от вида собственности. А это уже дискриминация.

И я полностью согласен с адвокатом Вадимом Клювгантом, который говорит, что «регулирование, и особенно запреты и ограничения, должны быть понятны, прозрачны, практически исполнимы и направлены на предотвращение вредных последствий курения, а не на унижение людей, подверженных этой привычке». На практике это означает, что для людей с никотиновой зависимостью должны выделяться специальные помещения (неважно, как их называть), где они могут покурить, не только не причиняя вреда другим, но и не находясь в унизительных условиях и не подвергая дополнительному риску свое здоровье.

Неудобно даже повторять банальное и давно известное: закон есть юридическое оформление достигнутого общественного согласия по какому-то вопросу. И если бы имелся консенсус по курению, тогда люди провожали бы осуждающими взглядами любого, вышедшего на улицу с сигаретой во рту. Тогда как подобное не наблюдается даже в отношении курящих на свежем воздухе молодых женщин. Хотя все знают, что курение может повредить здоровью будущего ребенка.

Также хорошо известно, что борьба полиции с антиобщественными проявлениями успешна только в том случае, если ее поддерживает общество. Как на Западе, где граждане сами фиксируют нарушения и активно сотрудничают с правоохранительными органами. Что пока еще для нас недостижимо, но с чего-то ведь надо начинать.

Оптимально, на мой взгляд, начинать со штрафования курящих полицейских, находящихся при исполнении. Может быть, хоть после этого стражи порядка наконец возьмутся за нарушителей «антитабачного» закона. А западный опыт показывает, что только после четвертого штрафа человек задумывается: а не слишком ли для него накладно курить в неположенных местах?