Что стоит за этим решением? Мы попросили прокомментировать его нашего постоянного эксперта, заместителя директора Института экономики УрО РАН, доктора экономических наук Сергея БАЖЕНОВА:

— Напомню: в сентябре минувшего года в некоторых регионах страны был запущен пилотный проект по введению социальной нормы потребления электроэнергии. Главный идеолог нововведения, руководитель рабочей группы по развитию ЖКХ при Правительстве России Андрей Чибис уверял, что это поможет привлечь инвестиции в запущенную сферу. Так ли на самом деле?

Во-первых, надуманная инициатива не имеет ничего общего со сложившейся практикой. Во-вторых, налицо попытка переложить часть бюджетных проблем на плечи рядовых граждан, заставить их платить за услуги ЖКХ все больше и больше. В-третьих, уже первый опыт показал, что для успешного внедрения соцнормы необходимо, чтобы приборами энергоучета были оснащены все или подавляющее большинство потребителей, а этого не наблюдается. Кроме того, нормы можно вводить лишь тогда, когда есть некоторый дефицит, нехватка. Сегодня же такой необходимости нет, Россия — крупный экспортер электроэнергии.

Далее. Оснащенность квартир и жилых домов приборами учета горячей и холодной воды по состоянию на 30 июня 2013 года составила всего 57,5%. Более того, в сфере водоснабжения сейчас практически полностью отсутствует перекрестное субсидирование, снижение которого, по задумке чиновников, является одной из приоритетных задач установления социальной нормы потребления услуг ЖКХ. Эти нормы могут иметь смысл только в электроэнергетике, здесь за население действительно платит промышленность. Но переносить их на воду совершенно бессмысленно, поскольку нет необходимости снижать ее потребление — объемы продаж этого ресурса за последнее время упали в два раза. Причем именно за счет жилищного сектора.

А чтобы ввести соцнормы по отоплению и газоснабжению, сначала тоже нужно оборудовать жилые помещения индивидуальными приборами учета газа и тепловой энергии. Однако в домах и квартирах старого жилищного фонда, как известно, существует вертикальная разводка системы теплоснабжения, которая при установке индивидуальных счетчиков потребует значительных финансовых затрат и не является экономически целесообразной ввиду длительного срока окупаемости.

Не случайно социальные нормы прошлой осенью решили опробовать лишь в регионах-«пилотниках»: Орловской, Владимирской, Ростовской, Нижегородской областях, Забайкалье и Красноярском крае. А вот другие субъекты Федерации решительно воспротивились новшеству, не пожелав его внедрять в 2014 году. Так, руководство Ульяновской области сразу отказалось от сомнительной реформы, посчитав ее «сырой» и лишенной здравого смысла. Паузу решили взять и в Самарской области, Башкортостане, на Кубани. В Карелии прямо сказали, что соцнормы на электричество вредны для жителей Севера, которые живут в условиях полярной ночи и сильных холодов. Отрицательно отнесся к проекту и председатель региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО Юрий Мыльников.

Так что же в результате заставило федеральный центр отказаться от сомнительного коммунального эксперимента?

Первая причина — позиция Объединенного народного фронта, который курирует Президент России. ОНФ выступил против повышения цен на электричество и введения социальных норм потребления. «Это будет политической ошибкой, может привести к нежелательным последствиям», — заявил член центрального штаба ОНФ Валерий Фадеев. Тем более что переход на соцнормы быстрого эффекта никогда не даст, в лучшем случае он может лишь перенести часть нагрузки на сравнительно состоятельные слои населения.

Вторая причина — присоединение Крыма. Внедрение на полуострове «пайковых» подходов к потребителям, принятых в российском ЖКХ, в одночасье может лишить крымчан счастливых иллюзий, что в России жить лучше. А допустить этого ни в коем случае нельзя.

Третья причина — главная. В сентябре грядут выборы. Но какие козыри предъявят избирателям потенциальные губернаторы, партии и народные депутаты? Постоянный рост тарифов на услуги ЖКХ — очень чувствительная тема и для населения, и для региональных властей. Чиновники прекрасно понимают, что поводов для недовольства у граждан сегодня и так хватает. Качество услуг ЖКХ не улучшается, инфраструктура не обновляется, воровство в управляющих компаниях растет в геометрической прогрессии.

Так что выход только один — отложить рискованные эксперименты с нормированием коммунальных ресурсов. Иначе социальных взрывов избежать будет трудно...