Согласно новому проекту, если владелец ресурса не уведомляет Роскомнадзор о начале своей деятельности, его ждет наказание рублем. Для физических лиц штраф 3—5 тысяч рублей, для юрлиц — от 100 до 200 тысяч. Законопроект требует обязательного хранения владельцами всех пользовательских коммуникаций: «письменного текста, изображений, звуков и любого рода действий, совершаемых пользователем на сайте», в течение полугода. По словам инициаторов законопроекта, ужесточение контроля за Всемирной паутиной необходимо для борьбы с терроризмом. Но многие представители IT-сообщества скептически относятся к подобным мерам.

— Владельцы интернет-ресурсов и так подчиняются российскому законодательству, — объясняет управляющий партнер юридической компании, руководитель практики права и IT Роман Фадеев. — По первому требованию провайдеры обязаны предоставлять правоохранителям информацию о пользователях. Для контроля за Интернетом без участия операторов связи у силовиков есть система СОРМ. У правоохранительных органов в целом нет препятствий для слежки за пользователями. Зачем же какие-то дополнительные меры?

Эксперт отмечает, что размер штрафа не вполне соответствует так называемой степени общественной опасности. При этом авторы проекта также не поясняют, в чем же необходимость столь высоких штрафов. В проекте не прописано, как быть с сайтами, на которых пользователь не совершает действий, а лишь смотрит. Так, например, администратору обычного сайта-визитки, содержащего минимум информации, сложно отслеживать действия посетителей и хранить данные об их «передвижениях».

Представители IT-сообщества опасаются, что новый закон может привести к сокращению порталов в России.

— Уже сейчас почти половина сайтов Рунета регистрируется за границей, — говорит владелец компании хостинг-провайдера Антон Халиков. — Запретительные или ограничительные меры, которые действуют только на территории нашей страны, подталкивают российские компании и потребителей пользоваться услугами заграничных провайдеров и регистрировать домены за рубежом. Для соблюдения нового закона владельцам придется взвалить на свои плечи дополнительные затраты. Но гораздо проще зарегистрировать сайт где-нибудь в Зимбабве и не попадать под юрисдикцию этого закона.

Создатели закона планируют призвать к ответственности и компании, предлагающие сервисы типа мобильных приложений.

— Многие такие сервисы создаются представителями малого бизнеса, и им проще будет отключить пользователей из России до изменения ситуации, — отмечает начальник отдела по координации проектов развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры дирекции информационных технологий УрФУ Михаил Цыкарев. — Таким образом, есть риск добровольно исключить страну из определенной области коммуникаций.

Эксперты единогласно считают, что единственно правильное решение — не корректировка, а полная отмена закона. Но, по их прогнозам, вероятность такого исхода крайне низка.