Переход на электронный письмооборот  будет производиться только с согласия получателя. Тут все не так просто, как может показаться, хотя предлагаемая схема действий вроде бы понятна. Получать электронные заказные письма можно будет через портал «Госуслуги». Для чего надо будет завести там почтовый ящик и дать согласие на получение электронной корреспонденции. При этом заказное письмо, пришедшее таким образом, будет считаться врученным, если адресат либо сообщит об его прочтении, либо по истечении семи дней после того, как информационная система известит отправителя о факте доставки.

Начнут же внедрение еще одного вида госуслуг с ГИБДД и Федеральной службы судебных приставов (ФССП). Возможно, их выбрали потому, что эти ведомства имеют определенный опыт электронного общения с гражданами. В частности, ГИБДД заключила договор с «Почтой России», на основании которого рассылаются штрафные квитанции в почтовые отделения через Сеть, а распечатываются они непосредственно перед пересылкой. Аналогичным методом, названным «гибридной почтой», пользуются и в ФССП, но не в массовом порядке. Например, подобным образом не доставляются постановления приставов-исполнителей должникам и взыскателям.

Впрочем, электронные отношения существуют не только в этих двух ведомствах. Имелась возможность через сайт Высшего арбитражного суда подавать иски в электронной форме. При согласии же всех участников рассматриваемого дела можно было направлять уведомления по судебному процессу также и по электронной почте. Правда, непонятно, сохранится ли это после объединения Высшего арбитражного и Верховного судов.

Но, тем не менее, можно говорить о том, что электронные отношения между гражданами и госучреждениями в той или иной мере уже присутствует. Что и дало основание некоторым  экспертам высказаться в том смысле, что предлагаемый Минкомсвязи РФ законопроект о выравнивании статусов электронного и обычного заказных писем обозначает лишь намерение придать данному процессу большую системность. На мой взгляд, это является лукавством. И вот почему.

Ведь в чем отличие нынешнего заказного письма от обычной почтовой корреспонденции? За его получение тот, кому оно адресовано, обязательно должен расписаться. Что очень часто может означать некие негативные последствия, которые запускаются с момента вручения письма. А если гражданин знает за собой какие-то грешки, то ему не резон получать заказные письма от государства. В то же время по существующим правилам, например, постановления суда по уголовным делам должны быть вручены гражданам лично в руки. Естественно, подозреваемые или обвиняемые умышленно избегают расписываться в  получении заказных писем с опасными документами.

И если у нас 200 тысяч уклонистов от армии, которым никак не могут вручить повестки, то уж тем более не проблема уклониться от получения нежелательного заказного письма. А на нет, как говорится, и суда нет. Так что, если заказное письмо вручить не удается, то оно остается на почте, если мне не изменяет память, в течение месяца. После чего возвращается тому, кто его направил, причем за его счет. Тогда как с электронным заказным письмом такого возникнуть не может даже теоретически. И тем самым ответственные лица освободят себя от многих хлопот.

Хотя я сильно сомневаюсь, что граждане дружными рядами двинутся заводить электронные почтовые ящики на портале «Госуслуги», а вместе с ними и проблемы. Еще и потому, что есть альтернативные источники. Так, о висящих на гражданине штрафах ГИБДД можно узнать, зайдя на специализированный сайт. А если кто поленится это сделать, то его как должника могут не выпустить в зарубежную поездку.

Но, на мой взгляд, цель чиновников из Минкомсвязи РФ не в этом, а в контроле над  профильной площадкой. Потому как уже давно озвучен похожий законопроект, инициатором которого выступило адвокатское сообщество. И чиновники, похоже, хотят его перебить. Тогда как адвокатский вариант — о государственной системе электронного обмена корреспонденцией — гораздо перспективнее. Прежде всего здесь обойдена проблема квалифицированной электронной подписи для простых граждан.

Суть же в том, что каждому человеку и юридическому лицу на территории РФ присваивается официальный электронный адрес в системе государственной электронной почты. В качестве логинов будут использоваться ИНН налогоплательщика или ОГРН (основной государственный регистрационный номер) юридического лица или ИП.

В предлагаемой системе органы власти будут контактировать с каждым гражданином и юрлицом через единственный официальный почтовый ящик. Причем письма «сверху вниз» (от госорганов) должны быть подписаны квалифицированными электронными подписями, для писем «снизу вверх» (от граждан) будет достаточно простой электронной подписи.

«Важнейшим результатом <...> будет разрешение проблемы извещенности субъектов о совершаемых в их отношении действиях государственных органов: извещение — любое поступившее на данный электронный адрес сообщение — будет считаться надлежащим, а получившее его лицо — надлежаще извещенным, — говорится в пояснительной записке к законопроекту. — Такие извещения будут особенно актуальны в применении у налоговых органов, судов, правоохранительных органов, Федеральной службы судебных приставов. Срок хранения сообщений будет составлять весь период жизни (существования) субъекта и десять лет после смерти физического лица или ликвидации юридического лица».

На переходный период предполагается организовать доставку электронных сообщений конечным получателям, не имеющим доступа к Интернету, с помощью «Почты России» — в виде бумажных распечаток. И действовать все это должно начать с 1 января следующего года.

Технических же проблем с созданием такой системы нет, говорит известный эксперт в этой сфере Антон Забанных. Но, похоже, будут другие. Явно не случайно первым результатом рассмотрения данного законопроекта в правительстве стало появление собственного варианта у Минкомсвязи РФ. Но будем надеяться, что конкуренция пойдет на пользу делу.