Проблема городов, «завязанных» на монопрофильном производстве, остро обозначилась во время мирового финансового кризиса 2008—2009 годов. Когда градообразующее предприятие лежит на боку, окружающее население можно закапывать, поскольку вся жизнь на территории прямо зависит от благополучия единственного кормильца.

Тогда федеральная власть прибегла к экстренным реанимационным средствам в форме разовых финансовых инъекций. Ибо первый голодный припадок, случившийся с городом горняков и металлургов Пикалево, грозил серьезными политическими осложнениями. Срочно был сверстан список моногородов, нуждающихся в господдержке. Из уральских городов в первую десятку попали Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Асбест. В общей сложности счастливчикам перепало из федерального бюджета чуть больше 4 млрд рублей, которые местные власти потратили, заткнув кое-какие дыры в муниципальной экономике.

Но этих средств оказалось недостаточно, чтобы на месте или рядом с состарившимися металлургическими гигантами создать современные производственные мощности, способные производить что-нибудь покруче алюминиевых чушек, бурильных труб и металлопроката. Впрочем, примеров чудесного перерождения депрессивных территорий, страдающих от экономической однобокости, нет и в других субъектах Федерации. И это дало повод чиновникам Минэконоразвития сделать вывод о неэффективности проводимых реанимационных мероприятий. А вторая волна экономического кризиса подтолкнула к поискам новых рецептов спасения моногородов. Теперь в качестве панацеи предлагается переселение их жителей в другие регионы.

Столь радикальное предложение привело потенциальных переселенцев в состояние, близкое к шоковому.

— Чтобы все 175 тысяч человек, проживающих в нашем городе, одновременно снялись с места и поехали неизвестно куда? Как вы это себе представляете? — вопросом на вопрос отвечали вашему корреспонденту в Каменске-Уральском. — А что, где-то для нас построено жилье, детские сады, школы, организованы рабочие места? И деньги на переезд уже приготовлены?

Наверное, у чиновников из Минэкономразвития есть ответы на эти вопросы. Зато у каменцев есть некоторый опыт по целевому переселению, который однозначно дал отрицательный результат. Эксперимент был поставлен руководством компании, в состав которой входит Уральский алюминиевый завод. В августе прошлого года в связи с падением цен на мировом рынке было принято решение законсервировать алюминиевое производство. Без работы осталось около 500 человек.

Руководство компании предложило трудоустроить часть высвободившихся специалистов на родственное производство в Красноярске, а других, переобучив, — на предприятие Автопрома в Нижнем Новгороде. В итоге в Сибирь уехали два менеджера, в Нижний Новгород не поехал никто. В отсутствие работы по специальности на других предприятиях города устроились кто где — лишь бы не сниматься с насиженного места.

Свою неохоту к перемене мест бывшие алюминщики объясняют отсутствием надежных гарантий, что в другом городе их профессиональная карьера сложится удачно, что не снизится материальный уровень семьи.

— Многих смущало то, что работодатель обещал оплачивать съемное жилье только в течение года, потом человек должен был сам решать свою жилищную проблему, — уточняет представитель УАЗа, отслеживающий информацию по трудоустройству бывших заводчан, попавших под сокращение. — Люди готовы идти на неизбежные трудности в связи с переездом, но не готовы рисковать будущим своих семей.

Большинство бывших алюминщиков все еще надеются, что цены на алюминий когда-нибудь вновь поднимутся и тогда электролизный цех будет расконсервирован, заводу снова потребуются квалифицированные плавильщики. Но в осведомленных кругах надежд на возрождение электролиза не питают. Остальные предприятия в Каменске-Уральского тоже металлургического профиля и также сильно зависят от конъюнктуры мирового рынка.

Единственная точка роста промышленного производства в моногороде также связана с моноотраслью. На базе Каменск-Уральского металлургического завода строится комплекс по производству проката для широкофюзеляжных самолетов, где будет создано более 500 новых рабочих мест. Разумеется, устроить сюда всех потенциальных безработных города не получится.

Тем не менее глава города Михаил Астахов убежден, что альтернативы созданию новых производств как основы развития территории просто нет:

— Моногорода — системная проблема, и решать ее нужно системно, на государственном уровне.

Для начала неплохо бы провести ревизию всех назначенных к переселению моногородов, и в дальнейшем решать их судьбу индивидуально. Какой-нибудь депрессивный поселок с тремя тысячами населения действительно лучше переместить на Большую землю, но Нижний Тагил с его 400 тысячами жителей «эвакуаторы» вряд ли потянут — в госказне средств не хватит.

И вообще затея с массовым переселением россиян, живущих не в то время и не в том месте, сильно напоминает драматическую историю с голландским жирафом. Не сумев обеспечить ему комфортную семейную жизнь, хозяева зоопарка просто умертвили животное.

Валерий БЕЛОШЕЙКИН, председатель Думы Асбестовского городского округа:

— Сама программа поддержки моногородов очень правильная. Благодаря выделенным средствам мы смогли помочь малому бизнесу (другое дело, что не каждый, получивший грант, смог с толком им воспользоваться), получили более прямую дорогу до областного центра, построили ледовый дворец и бассейн в загородном лагере.

Но главным в наших планах было новое производство — магниевый завод. Вот здесь «засбоила» программа, возможно, из-за смены власти: люди, для которых проект являлся делом жизни, ушли со своих постов. Не повезло нам.

А что касается переселения — не считаю такое предложение правильным и экономически выгодным. Если создавать рабочие места для переселенцев из моногородов, почему их не построить здесь же, ведь только этого, по большому счету, нам и не хватает? Мы здесь, в своем городе, решаем проблему жилья и детских садов, мест в школах нам хватает и хватит еще на долгие годы… Красивый, компактный, нестарый, зеленый город вблизи областного центра. Его не бросать нужно, а сделать еще лучше.

В 2014 году на поддержку моногородов, в том числе и переселение их жителей, предполагается направить 50 млрд рублей.

В стране насчитывается 342 моногорода, в которых проживает около 16 млн человек — более 10% населения России.