Неужели так много желающих нагреть руки на достоянии республики? С этим вопросом мы обратились в пресс-службу Уральского таможенного управления и получили ответ, реабилитирующий большинство уральцев. Если смотреть со стороны, признают таможенники, то может сложиться впечатление, что обнаружение в багаже пассажиров икон, живописных полотен и тому подобных нетривиальных предметов связано исключительно с умышленными попытками контрабанды с целью преступной наживы. Однако это далеко не так. Иногда в неприятную ситуацию могут попасть обычные законопослушные люди, невнимательно ознакомившиеся с правилами провоза через границу определенных товаров...

Без злого умысла

К сожалению, многие путешественники не берут в расчет, что культурные ценности должны быть в обязательном порядке задекларированы, причем в письменной форме (это требование содержится в пункте 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза). Сказать таможеннику: «Я тут картину одну везу» — недостаточно. А значит, и пройти при посадке на международный авиарейс с культурной ценностью в багаже через «зеленый коридор» на законных основаниях не получится.

Но как не попасть впросак? Как узнать, является ли купленная вещь этой самой культурной ценностью или это обычный сувенир? Где почерпнуть необходимую информацию?

Основным документом и ориентиром в данном случае является Закон РФ «О ввозе и вывозе культурных ценностей». В нем в статье 7 приведен примерный перечень предметов, подпадающих под эту категорию. В особый список попали, в частности, предметы, связанные с историческими событиями в жизни народов; археологические предметы; картины и рисунки ручной работы; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения; произведения декоративно-прикладного искусства; редкие рукописи; архивы и прочее.

Поскольку все предусмотреть и перечесть невозможно, в законе содержится определение обобщающего характера: «другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры».

Требуется санкция

Иногда у людей складывается ошибочное мнение, что попавшие в перечень культурные ценности вообще нельзя вывозить. Нет, вывозить их можно, но в особом порядке. Своим приказом (№ 117 от 14 марта2008 г.)  Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (сокращенно ее называют Росохранкультура) утвердила Перечень культурных ценностей, подпадающих под действие закона, которые могут путешествовать через границу только при наличии специального разрешения — свидетельства.

В этом перечне содержатся, например, культурные ценности; предметы и коллекции обмундирования и снаряжения, военного, производственного и иного назначения, созданные более 50 лет назад; предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного, производственного и бытового назначения и/или их составные части, созданные более 50 лет назад; художественные ценности за исключением созданных менее 50 лет назад живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства, дизайнерских проектов, инсталляций, предметов детского творчества, а также предметов быта независимо от времени их создания, не находящиеся на государственном учете, в отношении которых государственной экспертизой установлено, что они не подпадают под действие закона.

В эту же категорию попали печатные издания, созданные более 100 лет назад; рукописи, документальные памятники, архивы, включая фоно-, фото- и киноархивы, созданные более 50 лет назад; уникальные и редкие музыкальные инструменты; почтовые марки и блоки, маркированные конверты, налоговые и аналогичные марки, созданные более 100 лет назад (за исключением почтовых карточек и открытых писем независимо от времени их создания), монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные более 50 лет назад; старинные ордена и медали, а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, созданные более 50 лет назад (за исключением личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимых самим награжденным); редкие образцы и коллекции флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как анатомия, палеонтология и минералогия.

Особо надо сказать вот о чем. Если за пределы России вывозится предмет, который одновременно обладает признаками культурной ценности и оружия, то на него распространяется действие сразу трех нормативно-правовых актов: разрешительный порядок, установленный, во-первых, законом, во-вторых, таможенным законодательством Таможенного союза, в-третьих, законодательством России о перемещении оружия.

Кто дает добро

Спору нет, таможенники обладают обширными полномочиями. Однако решать, относится предмет к культурным ценностям или не относится, не является их прерогативой. Стражи границы в зеленой форме могут лишь предположить наличие у предмета статуса культурной ценности. Разрешением же вопроса по существу занимается Росохранкультура.

Если конкретнее, то человеку, который собирается вывезти за границу какую-нибудь вещь, представляющую культурную ценность, следует обратиться за разрешением в территориальное управление Министерства культуры России. Специалисты этого учреждения проводят государственную экспертизу. Если они придут к выводу, что данную вещь можно вывезти за пределы страны, то выдадут соответствующее свидетельство (кстати, его форма утверждена Постановлением Правительства РФ № 322 от 27.04.2001 г.). Если же будет принято решение о невозможности вывоза культурной ценности, о нем уведомят владельца — в письменной форме и с обоснованием причин отказа.

А как быть человеку, который вывозит за рубеж произведения, созданные им самим? В этом случае действует особое положение статьи 40 закона: автор, независимо от того, выезжает он за пределы Российской Федерации временно или на постоянное жительство, имеет право вывезти созданные им культурные ценности в любом количестве, но опять же с соблюдением установленных законом процедур.

Что же касается ввоза культурных ценностей (ведь зачастую и из-за границы люди везут живописные полотна, какие-то редкости и т. д., то здесь основной принцип таков: государственной экспертизы требуют только ранее временно вывезенные культурные ценности. Ну и, конечно же, запрещен ввоз культурных ценностей, находящихся в международном розыске.

Транзит культурных ценностей допускается лишь при предоставлении таможенному органу документа, подтверждающего ввоз с целью транзита.

Нелишне также напомнить, что нельзя прибегать к услугам международной почты для пересылки культурные ценностей в обход закона.

Полезные адреса

Лицам, убывающим за рубеж из Екатеринбурга и Свердловской области, для получения свидетельства на вывоз культурных ценностей нужно обращаться в управление министерства культуры по Уральскому федеральному округу, занимающемуся государственной экспертизой культурных ценностей, заявленных к вывозу. Адрес: Екатеринбург, улица Карла Либкнехта, 44 а, тел.: (343) 371-30-90 или 371-44-47.

Необходимо также отметить, что таможенные органы открыты в плане предоставления государственных услуг по информированию и консультированию. Со своими вопросами можно обращаться:

- в Уральское таможенное управление (Екатеринбург, ул. Шейнкмана, 31);

- в Екатеринбургскую таможню (Екатеринбург, ул. Гоголя, 27);

- в Кольцовскую таможню (Кольцово, пер. Вечерний, 4);

- в Нижнетагильскую таможню (Нижний Тагил, ул. Победы, 43 а).

ЧТО В ПЕРЕЧНЕ

Исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства); предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

художественные ценности, в том числе: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы; оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы; гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов; изделия традиционных народных художественных промыслов;

составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях; редкие рукописи и документальные памятники; архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

уникальные и редкие музыкальные инструменты;

почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях; старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеoнтология;

другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.