По словам госпожи Е.Черемных, недостаточность законодательной базы мешает развитию межмуниципальных связей. Ее также беспокоит, что до сих пор нет законодательного определения понятия «агломерация». И вовсе непонятно, станет ли агломерация субъектом бюджетного процесса. Особенно же вице-мэр настаивает на том, чтобы проект тагильской агломерации был непременно согласован в администрации президента.

Напомню, что в связи с беспрецедентным вниманием к Нижнему Тагилу со стороны главы государства в народе этот город получил название Путинграда. А на Всероссийском съезде муниципальных образований в ноябре Владимир Путин поддержал идею агломерации. Исходя из чего тагильские руководители хотели бы получить гарантии дополнительного финансирования под данный проект. В противном случае они опасаются, что им на шею повесят дотационные муниципалитеты из Горнозаводского управленческого округа, который, по замыслу, целиком должен войти в будущую агломерацию.

Также обращает на себя внимание, что этот проект из рабочего все больше приобретает пиаровский и политический характер. Например, заявлено, что тагильская агломерация заработает уже в первом квартале 2014 года. Тогда как не секрет, что только в феврале следующего года Минрегионразвития РФ выберет четыре территории, на которых в пилотном режиме будет отрабатываться функционирование нового вида межмуниципального взаимодействия, и в лучшем случае реально к делу приступят весной.

Кроме того, меня удивило высказывание одного из областных функционеров, мол, для того чтобы начать, деньги не требуются — получается что-то вроде коллективного хобби некоего чиновного сообщества. Тогда как потом сам же говорит, «чтобы понять, в каком месте нам «узковато» действующее федеральное законодательство», нужно поработать в режиме пилотного проекта около года. Что, согласитесь, без финансирования попросту невозможно. А вот заложены ли под это деньги в областном бюджете, непонятно. Скорее всего, нет.

Еще не успела тагильская агломерация, что называется, вылупиться, как ее стали противопоставлять Екатеринбургу. Дескать, новый центр силы поубавит влияние уральской столицы. И по населению, и по финансовым потокам гипотетическая агломерация заведомо уступает областному центру и в еще большей степени — по своему политическому и культурному влиянию в масштабах страны.

Причем это уже не первая попытка породить агломерацию на российских просторах. Далеко ходить не надо — достаточно вспомнить проект «Большого Екатеринбурга». А в 2007 году Минрегион РФ озвучил планы создания 14 агломераций. На Урал пришлось три: вокруг Челябинска, Тюмени и Екатеринбурга, причем к последнему должны были присоединиться муниципалитеты в радиусе 30 км. И, как говорит руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев, ни один проект укрупнения городов не имел положительного исхода: «К Владивостоку хотели присоединить город Артем, который находится от него в паре километров, но ничего не вышло — местные элиты Артема устроили скандал, заявив, что не хотят терять самостоятельности. То же произошло в ситуации с присоединением к Иркутску Шелехова и Ангарска», — рассказывает эксперт.

Тем же самым закончилось на сегодня создание Большого Екатеринбурга. К этой идее охладели даже в мэрии областного центра. Там рассчитывали совместно с соседями решить инфраструктурные проблемы. Но это оказалось проще сделать самим.

По идее, первое, что надо сделать инициаторам объединения, это провести референдумы в каждом муниципальном образовании — потенциальном участнике агломерации. Чего, насколько мне известно, делать в Горнозаводском округе не собираются. И во время этих мероприятий надо разъяснять населению суть происходящего и сделать его союзником грядущих перемен. Например, следует убедить жителей Нижнего Тагила, что химический технопарк «Тагил» — один из экономических столпов создаваемой агломерации — не ухудшит экологическую обстановку в городе, которая и без того не радует. Наверняка, тагильчанам также будет интересно узнать, насколько возросли продажи военной продукции, произведенной на городских предприятиях оборонно-промышленного комплекса благодаря выставке "УралАрмЭкспо". И объяснить, почему нужно всерьез воспринимать поступления от налога на доходы физических лиц, работающих в особой экономической зоне «Титановая долина», хотя там их всего — ничего. А глядя на заснеженное поле «Долины», заставить всех поверить в то, что через год-два там будет создано 3 тысячи современных рабочих мест.

Главный же вопрос — кому и зачем это нужно. Все версии — политические, и все крутятся вокруг мэра Нижнего Тагила Сергея Носова. Как вариант, создание укрупненного муниципалитета позволит устроить досрочные выборы, на которых ему не дадут победить — чтобы лишить удобного трамплина в губернаторы. Либо ему все-таки отдадут в управление агломерацию — но в качестве отступного за его отказ от претензий на пост губернатора.