А далее сайту пришлось держать экзамены по 54 «предметам», среди которых — степень актуальности, доступности размещенной информации. Оценивалась также ее востребованность населением, эффективность обратной связи.

…Редакция сайта с «электронным окном» в город находится на четвертом этаже здания администрации Нижнего Тагила, где за состоянием «окна» внимательно следит главный специалист сектора сопровождения официального сайта Елена Лычагина. Кстати, впервые оно распахнулось ровно 5 лет назад, и скромный юбилей — повод оглянуться в прошлое.

— На первом сайте были представлены лишь общие сведения о структуре и работе местной власти, внешнее оформление оставляло желать лучшего. Фирма, с которой был заключен договор, не оправдала надежд, Может быть, потому, что техническое задание не очень грамотно было составлено, — говорит Елена Лычагина.

Насколько прилежно овладели тагильчане такой грамотой, подтвердило «Общественное признание» — номинация проведенного в 2010 году в УрФО конкурса на лучший официальный сайт органов власти, в которой Нижний Тагил занял 3-е место. Что сегодня под «зимней шапкой» — художественно выполненным титулом сайта с видом припорошенного снегом города?

Просто и быстро благодаря удобной навигации можно найти информацию обо всех органах местного самоуправления: Глава города, городская Дума, администрация, счетная палата. Представлены все государственные и муниципальные учреждения, предприятия и организации, включая общественные. Эти сведения обязательны для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, как того требует федеральный закон. Законом местного значения все структурные подразделения администрации города обязаны предоставлять информацию на сайт. Официальную, само собой, но и полезную тоже: например, где можно отдохнуть в выходные всей семьей? Когда мои друзья из дальнего зарубежья интересуются тагильскими новостями, и я начинаю ими делиться, то слышу: «Об этом мы уже прочитали на сайте. А как новый мэр ведет Тагил в новую жизнь?»

Как? Взяв в союзники всех тагильчан. По предложению Сергея Носова на сайте открыта страница «Городской контроль». Теперь с ее изучения начинается каждое рабочее утро мэра, после чего на аппаратное совещание с руководителями подразделений администрации Сергей Константинович идет вооруженным такой информацией, что составителям гладеньких отчетов может не поздоровиться.

Мнение любого человека важно знать власти. К этому тагильчане уже начали привыкать, и потому потоком идут их электронные замечания о качестве ремонтных работ на дорогах, благоустройстве дворов, предложения организаторам конкурса «Выбери врача года», на лучшую молодую семью.

Возможность обсудить в Интернете проект городского бюджета, проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения собирают участников в разы больше, чем их вмещает зал общественно-политического центра на публичных слушаниях. С начала создания городского сайта количество его посетителей постоянно растет, с октября 2012 года (после выборов мэра) оно выросло в два раза. Вдвое больше стало обращений и в интернет-приемную главы города.

 — Сайт не должен «застаиваться», — говорит Елена Лычагина. — Обновление «окна в город» идет постоянно, чему способствуют функциональные возможности интернет-ресурса. Взятую высокую планку в общероссийском рейтинге информационной открытости надо держать.

Чемпионские разборки

Надо ли всерьез относиться к рейтингам?

Приятно отметить электронную администрацию Нижнего Тагила, выигравшую соревнование по информационной открытости, а вот 91-я позиция в рейтинге мэрии Каменска-Уральского несколько озадачила. Два года назад сайт этого муниципального образования был признан лучшим в России. Почему каменцы так просели?

Руководитель пресс-службы мэрии Каменска-Уральского Елена Шеремет отказалась комментировать обидный для каменцев расклад, заметив лишь, что к участию в питерском конкурсе их никто не привлекал. О высокой же востребованности городского сайта говорит статистика: например, в ноябре зафиксировано 124 тысячи обращений, что практически соответствует численности взрослого населения Каменска-Уральского.

Как постоянный пользователь могу подтвердить, что виртуальная информационная площадка мэрии выглядит вполне достойно: новостная лента ежедневно пополняется четырьмя-пятью свежими сообщениями, регулярные опросы общественного мнения дают богатую пищу для социологов и управленцев, а виртуальные пресс-конференции с руководителями подразделений и специалистами выливаются в живое обсуждение насущных городских проблем.

Может быть, изменились критерии оценок сайтов? Скорее, ракурс. В 2010 году, победном для каменского сайта, конкурс проводился под эгидой комитетов Совета Федерации и Госдумы по вопросам местного самоуправления, Муниципальной академии и журнала «Управа». Организатор нынешнего — Фонд свободы информации (Санкт-Петербург). Кто из оценщиков авторитетнее и профессиональнее, чей рейтинг объективнее — боюсь, что на этот вопрос не ответят ни прежние, ни новые лидеры. Прекрасное слово «свобода» в названии экспертной организации — еще не гарантия того, что она беспристрастнее и квалифицированнее всех прочих экзаменаторов.

Говорю об этом не потому, что сомневаюсь в лидерстве тагильских виртуалов. Просто надо отдавать себе отчет, что результаты всякого рейтинга относительны, что это не истина в последней инстанции. Чтобы приблизиться к ней, надо как минимум знать, кто и зачем подобные конкурсы проводит, насколько они авторитетны среди профессионального сообщества. Например, любители бокса прекрасно разбираются, чего стоит чемпионский титул по каждой из четырех основных версий, по которым проводится первенство мира. Для непосвященных все чемпионы одинаковы — равно как и победители всяческих рейтингов, которые сегодня могут проводить все кому захочется.

К счастью, в случае с муниципальными сайтами все проще. Поскольку это публичная информационная площадка, то публике и судить, насколько она открыта, удобна и интерактивна. Если эти оценки совпадают с предпочтениями рейтинговых организаций — значит, и чемпион настоящий, и судейство было беспристрастным.