Владимир Путин одобрил внесенное президентским Советом по правам человека предложение освободить от наказания тех, кто не совершал тяжких и насильственных преступлений. Теперь документ осталось доработать с депутатами, экспертами и представителями гражданского общества.

На данный момент парламентарии предложили досрочно освободить несовершеннолетних правонарушителей, женщин, имеющих детей до 18 лет, беременных и женщин старше 55 лет. Также раньше срока могут выйти мужчины старше 60 лет, инвалиды I и II групп, а также те, кто имеет условные сроки, находится под судом или следствием. Вместе с тем, в документе указано более 110 статей, на которые президентская «вольница» не распространится. В их числе — статья 212 Уголовного кодекса (массовые беспорядки), 213 (хулиганство при отягчающих обстоятельствах), 160 (присвоение и растрата) и т. д. Как отмечают эксперты, менее всего амнистия коснется тех, кто совершил экономические преступления: из 63 статей УК РФ этого направления из списка исключено 27, которые устанавливают ответственность за различные виды мошенничества.

Судя по оценкам Совета по правам человека, под досрочное освобождение, в случае принятия окончательной версии документа, попадет более 30 тыс. заключенных по всей России. Около 1,3 тыс. могут освободить из мест лишения свободы, порядка 25,5 тыс. человек, не находящихся в тюрьмах, колониях-поселениях, исправительных колониях, также, возможно, получат свободу. Сколько из этих людей придется на Свердловскую область?

По данным пресс-службы ГУФСИН России по Свердловской области, в колониях и следственных изоляторах области на данный момент содержится около 34 тыс. человек, еще у 14 тыс. наказания с лишением свободы не связаны — эти люди находятся под домашним арестом, занимаются общественно-принудительными работами и выполняют другие предписания суда. Итого на балансе государства находится порядка 50 тыс. осужденных.

Как сообщают в службе исполнения наказаний, ежегодно из колоний Свердловской области освобождается порядка 10 тыс. человек, треть из них — условно-досрочно. Сколько выйдет на свободу раньше срока в честь юбилея Конституции РФ, по мнению специалистов областного ГУФСИН, сейчас сказать невозможно. «Пока в законопроекте не пропишут конкретные формальные признаки, по которым люди будут выходить на волю раньше установленного срока, мы не можем предугадать точное количество потенциально амнистируемых», — отвечают в пресс-службе на вопрос о том, сколько человек попадет под президентскую «вольницу». Так, напомним, было в преддверии Дня Победы, когда Президент РФ объявил помилование для отбывающих срок ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла. У нас на свободу по этим критериям, как отмечают в ГУФСИН, не вышел ни один свердловчанин.

Да и вообще, когда человек выходит из-за решетки, что его ждет в мирной жизни? Работу бывшим зэкам сегодня практически не дают. Для бывших осужденных средних лет государственные квоты на трудоустройство не предусмотрены, так же, как и жилье. Никакими социальными гарантиями эти люди, к сожалению, на свободе оказываются не обеспечены. И им зачастую не остается ничего, кроме как совершать новое преступление и повторно отправляться на зону. В обычной, существующей по законам жизни удерживаются немногие — те, кого дождались семьи, у кого нашлись честные товарищи или хватило силы воли преодолеть отторжение общества.

— Государство существенно сэкономило бы на содержании мест лишения свободы, если бы предупреждало совершение повторных преступлений, — уверена замначальника организационно-аналитического управления ГУФСИН, доктор педагогических наук, профессор Елена Тищенко. — Известна печальная статистика, что треть повторных преступлений совершается в первые три месяца после освобождения из мест лишения свободы. Увы, в нашей стране до сих пор законодательный вакуум, и не определен государственный орган, на который возложили бы социальную реабилитацию освободившихся.

По мнению Елены Тищенко, на днях вернувшейся из Рязани с I международного пенитенциарного форума «Преступление. Наказание. Исправление», во всех регионах страны практически отсутствуют государственные центры социального сопровождения освобожденных, где в течение полугода их могли бы готовить к полноценной жизни за стенами исправительной колонии.

Опыт работы таких центров активно используется в США и многих странах Европы. Так, согласно исследованию кандидата юридических наук Анны Сморгуновой, с начала 90-х годов XX века количество преступлений в Америке и Великобритании снизилось на 50%.