Дети на балансе
На днях Комитет по социальной политике совместно с правовым управлением Совета Федерации предложили ужесточить наказание для недобросовестных отцов и матерей. Как вы думаете, уважаемый читатель, много ли зарабатывает родитель, лишенный родительских прав? Как правило, в эту категорию входят алкоголики, наркоманы, заключенные и прочие неблагополучные категории населения, зачастую не способные обеспечить себя.
Инициаторы планируют принудить их выплачивать на содержание ребенка от 20 до 30 тыс. рублей в месяц. В случае принятия закона, уверены в Совете Федерации, у социальных сирот появятся дополнительные финансовые гарантии. Сейчас, согласно российскому законодательству, родители выплачивают государству алименты, установленные судом и составляющие от ¼ до половины ежемесячного дохода.
— Действующий Семейный кодекс не освобождает родителей, пусть и лишенных родительских прав, от их обязанностей по содержанию ребенка. Алименты на ребенка суд, рассматривающий дело о лишении родительских прав, взыскивает с отца и/или матери согласно статье 70 СК РФ,— говорит юрист отдела образования администрации Верх-Исетского района Екатеринбурга Юлия Вербицкая. — А вот платить деньги за содержание детей в детском доме родителей обязать не могут — это прямая обязанность государства.
Но если проект одобрят, родителя поставят перед выбором: либо он честно работает и каждый месяц отсчитывает брошенному чаду необходимую сумму, либо лишается жилплощади. Российские законотворцы решили действовать по схеме, успешно апробированной в Белоруссии. Там обязанность лишенных прав родителей компенсировать расходы на детей в приютах закреплена указом президента. Согласно документу затраченные на содержание социальных сирот деньги на 100% автоматически становятся родительским долгом. Заинтересованное в финансовых поступлениях государство трудоустраивает неблагополучных мам и пап; за добросовестностью их деятельности и материальным результатом следит муниципальная власть и участковые. Если человек «срывается» и не платит в течение двух лет, его принуждают погасить накопленный долг за 2 месяца.
— Ответственность перед государством за воспитание детей-сирот нужно повышать жесткими методами, — говорит председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский. — Система в Белоруссии работает: 75% социальных сирот возвращаются в кровные семьи.
Но будет ли эта модель действовать в российских реалиях? Кого обычно лишают родительских прав? Опустившихся мужчин и женщин, которые и себя-то порой прокормить не могут, а где 20 тыс. на брошенного отпрыска взять?.. Украсть? Но, согласитесь, зачем идти против закона? Пусть устраиваются на работу и честно зарабатывают на долгую и счастливую жизнь свою и своего ребенка. А если не хочешь трудиться, то и потомство не плоди. Впрочем, из семьи согласно закону несовершеннолетнего могут изъять даже из-за несоответствия жилья элементарным санитарно-гигиеническим нормам.
— Если бы малоимущим родителям выплачивали пособия в размере 5—10 тыс. рублей, это стало бы большим подспорьем в содержании и детей, и дома, — считает один из представителей общественности Александр Бойко.
Но, во-первых, эти категории населения и так получают от государства матпомощь. И потом даже столь небольшую сумму горькие пропойцы вряд ли потратят на школьные тетрадки и зимние ботинки для сына или дочери. Скорее, на чекушку или дозу «дури».
Есть и другой нюанс российского менталитета. По мнению юриста Юлии Вербицкой, если помимо алиментных обязанностей на неблагополучных родителей возложить еще и бремя содержания детей в детских домах, то скорее всего они не будут платить ни того, ни другого. Инициаторам проекта, прежде всего, следует учесть, что от долгов скрываться в России умеют все, а служба судебных приставов работает не настолько хорошо, чтобы разыскивать злостных неплательщиков и умело взыскивать все до последней копеечки.
— На содержание одного ребенка государство в месяц тратит немногим больше 5 тыс. рублей, в которые, помимо налоговых сборов, включены деньги за питание, обучение, одежду, канцтовары, расходы на мелкие бытовые и медицинские нужды, но не входит закупка техники, мебели, учебных пособий и много другого, — рассказывает директор екатеринбургского детского дома № 6 Елена Данилкина. — Все наши воспитанники — дошколята, и у многих родители выплачивают установленную судом сумму, в среднем составляющую 5—6 тыс. рублей. Даже если родитель ежемесячно начисляет на сберкнижку малыша хотя бы 300—400 рублей, его к суду привлечь не могут.
Как отмечает Елена Данилкина, есть среди родителей и такие, у кого долг по алиментам доходит до 700 тыс. Если этих людей находят и трудоустраивают, то принудить работать их невозможно… Как, впрочем, и взять ребенка обратно домой.
— Из наших подопечных в семью возвращается всего 1—2 ребенка в год, — говорит директор. — Связано это с возрастными особенностями сирот: ребят постарше забирают из-за того, что с ними меньше хлопот, не нужно беспокоиться за устройство в детский сад и можно рассчитывать на их помощь по хозяйству.
По информации министерства социальной защиты населения Свердловской области, за полгода 2013 года общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоящих на учете в органах опеки и попечительства, составляет около 20 тыс. человек. Из них больше 15 тыс. (78,5%) — социальные сироты.
При этом за первое полугодие нынешнего года в родильных домах матери отказались от 77 новорожденных (в прошлом году этой печальной участи удостоилось 83 ребенка).
«Нужна профилактика отказа и сиротства, а не штрафы, — уверены психологи и сотрудники соцслужб. — Все зависит от самосознания конкретного человека, его силы воли и социальной ответственности, а финансовое наказание еще никогда не добавляло взрослым людям умения бороться со сложными жизненными ситуациями».