Если Госдума уложится в этот срок, то уже с нового года мы будем платить за коммуналку не до 10 числа следующего месяца, а до 10 числа текущего. То есть будем кредитовать поставщиков ресурсов, перечисляя плату как минимум за 20 дней до того, как реально получим уже оплаченную услугу.

По мнению председателя кабмина, новый порядок расчетов позволит улучшить платежную дисциплину в ЖКХ. Сегодня население России в совокупности задолжало коммунальщикам более 152 млрд рублей, до конца года неплатежи вырастут до 160 млрд. (Кстати, доля жителей Свердловской области к началу отопительного сезона составляла 3,5 млрд рублей.)

Поможет ли предоплата покончить с долгами раз и навсегда?

— Это иллюзия, — считает президент Всероссийской лиги защитников потребителей Андрей Артемьев. — Временный эффект возможен — когда добросовестные плательщики первый раз внесут аванс и собранная сумма перекроет долги, накопленные к тому времени. Но дальше обеспечить положительный баланс не получится, потому что должники никуда не денутся, как и их долги.

— Действующим законодательством предусмотрен ряд мер, позволяющих воздействовать на неплательщиков, просто они плохо используются, — соглашается с коллегой специалист консультационного центра областного управления Роспотребнадзора Ирина Короленко. — Пожалуйста, взыскивайте с должников через суд, ограничивайте в предоставлении ресурсов, выселяйте в менее комфортное жилье. Если потребитель объективно не в состоянии оплачивать коммуналку — должны включаться меры социальной защиты. Тогда необходимость в предоплате отпадет сама собой.

Насколько законно авансирование коммунальных услуг?

— Согласно закону о защите прав потребителей услуга оплачивается после ее получения — если иное не обусловлено договором или другим законом, — поясняет Андрей Артемьев. — Если Госдума внесет поправку о предоплате в Жилищный кодекс РФ, мы будем обязаны выполнять это требование. Но тогда возникнет другой вопрос, который потребитель вправе поставить перед поставщиком ресурсов: какие преференции он будет иметь за то, что тот в течение месяца пользовался предоставленным авансом? Как минимум кредитор имеет право потребовать скидку в оплате коммунальных услуг в размере ставки рефинансирования Центробанка. Интересно, задумаются ли о такой коллизии в Госдуме, прежде чем проголосовать за поправки в Жилищный кодекс?

Если верить парламентским СМИ, трезвые головы нашлись в экспертном совете при комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ. Они предлагают не обязывать потребителей авансировать ЖКУ, а стимулировать вносить предоплату. То есть если человек платит за электроэнергию, тепло и воду за месяц вперед — для него тариф более низкий. Если уложился в контрольные сроки — действуют базовые расценки. А если задолжал — насчитываются пени, и не копеечные, как сегодня, а достаточно существенные.

Возобладает ли здравый смысл над привычкой подмахивать не глядя все, что исходит от исполнительной власти, трудно сказать. Два года назад Госдума точно так же подмахнула медведевский закон об отмене летнего-зимнего времени, даже не потрудившись подсчитать, в какую копеечку гражданам влетит перепрограммирование двухтарифных счетчиков.

Кстати, затраты на модернизацию приборного хозяйства, которая потребуется при переходе на авансовую оплату ЖКУ, составят, по оценкам экспертов, около 3 млрд долларов.