Начиналось образование управленческих округов в 2007 году с присущими тогдашнему губернатору Эдуарду Росселю помпой и размахом. Так, главы новых структур стали членами областного правительства, что объяснялось масштабностью поставленных перед ними задач.

И увлеченность новой схемой управления областью была столь велика, что при ее реализации пошли на нарушение действующего законодательства. Так, мэр Краснотурьинска Виктор Михель по совместительству был назначен главой Северного управленческого округа. А потом стал еще и членом областного правительства. Хотя, как известно, местное самоуправление не входит в систему государственной власти. Но, несмотря на протест областного прокурора, нарушение долго не устранялось.

Более того, когда избранный президентом Владимир Путин создал федеральные округа, то по области стали циркулировать слухи, что он это сделал, ориентируясь на опыт свердловчан, и что когда глава государства после инаугурации посетил Урал, то к нему был направлен гонец с комплектом документов, в которых описывался процесс организации управленческих округов в Свердловской области.   

Следует отметить, что интерес к нововведению подогревался коллизией с Центральным округом, в состав которого должен был войти «мятежный» Екатеринбург. О важности этой задачи свидетельствует то, что его руководитель в отличие от глав других пяти управленческих округов должен был называться префектом. И в СМИ активно обсуждалась проблема, где найти такую фигуру, которая была бы равновелика тогдашнему главе Екатеринбурга Аркадию Чернецкому.

Но как-то не срослось, хотя в структуре областного правительства была зарезервирована штатная единица для центрального префекта. Возможно, этому помешало то, что в тот момент в Госдуме РФ не прошел утверждение законопроект о назначении мэров. А так как под новый округ нужно было принимать специальный областной закон, то при возникшем раскладе подобная инициатива выглядела слишком вызывающей и воплотить ее в жизнь не решились. К тому же и власти Екатеринбурга категорически отвергли подобную перспективу, заявив, что в городе есть отлаженная схема управления, и то, что предлагается, попросту не нужно.

Как выяснилось впоследствии, противники префектов оказались правы. Например, кто из вас сейчас знает фамилию управляющего Горнозаводским округом, куда входит Нижний Тагил? А вот мэр Тагила Сергей Носов, что называется, на слуху. И аналогичная картина по всей области: везде градоначальники более авторитетны по сравнению с главами управленческих округов. И это не столько вина последних, сколько следствие того, что данную структуру «забыли» наделить реальными полномочиями.

Насколько мне известно, а если я ошибаюсь, то пусть меня поправят, в ведении управленческих округов находится лишь руководство комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. А из более чем 20 целевых программ, реализуемых на территории Среднего Урала, администрациями управленческих округов осуществляется финансовый контроль только за выполнением программы «Родники».

Но не слишком ли это накладно тратить на пригляд за родниками и несовершеннолетними по 100 млн рублей в год, когда на дворе кризис и каждая копейка на счету? Ведь под этим предлогом раздевают муниципалитеты, которые продолжают держаться на плаву. К примеру, бюджет Екатеринбурга на следующий год областные власти намереваются урезать более чем на четверть.

Но, может быть, управленческие округа являются необходимым инструментом в борьбе с кризисными явлениями в подведомственных муниципалитетах? Что ж, давайте это проверим на примере Северного округа, куда входит Краснотурьинск. Напомню, что на территории этого города находится Богословский алюминиевый завод (БАЗ), на котором закрыли электролизное производство, что подвалило как городской, так и областной бюджеты.

Конечно, причина спада в плохой мировой конъюнктуре. Но ведь процесс этот не одномоментный, и нелады на БАЗе идут уже несколько лет. Характерно, что «северный» управляющий покинул свой пост, как только предприятие всерьез начало лихорадить. Впрочем, и до этого он не слишком усердствовал в оказании помощи Краснотурьинску в расширении налоговой базы и замещении выпадающих «алюминиевых» доходов.

Также незаметно, чтобы и новый управляющий кинулся выправлять положение в центральном городе Северного округа. Что и позволило одному из местных блогеров вопросить: «Так зачем же все-таки существует этот самый Северный управленческий округ? Может быть, для того, чтобы новоиспеченный его руководитель мог сказать: «Краснотурьинск в разрухе». Эта фраза даже стала заголовком для «Вечернего Краснотурьинска».

Сложилась ситуация, когда главам управленческих округов выгодно иметь под своим началом депрессивные территории. И все усилия они направляют на включение их в третью группу бюджетной обеспеченности. После этого остается лишь тянуть деньги из бюджета региона: 90% — это областные дотации, а 10% — собственные заработки. И полученные на халяву средства использовать не для создания новых рабочих мест и увеличения налогооблагаемой базы, а для того, чтобы «накрасить губы» старым домам, создать видимость кипучей деятельности и мнимого благополучия.

В нынешней ситуации не нужны управленческие округа, а лучше уж вводить прямое управление. И если кому-то не жалко тратить денег на загогулину в виде управленческих округов, то напомню, что лишняя бюрократическая структура обладает свойством находить для себя поле деятельности и мешать развитию живого организма.