Именно они круглосуточно работают с населением на подведомственных им территориях, первыми приходят на помощь людям в трудную минуту, занимаются профилактикой бытовых преступлений, детской беспризорности, алкоголизма и наркомании. Сегодня участковыми или при их содействии раскрывается каждое четвертое преступление.

— В этом году службе участковых уполномоченных полиции исполняется 90 лет, — открыл заседание «круглого стола» генеральный директор медиа-холдинга «Уральский рабочий», член Общественного совета при ГУВД Свердловской области Евгений Тулисов. — К 17 ноября будут подведены итоги Всероссийского конкурса «Народный участковый», региональный этап которого уже завершился. В течение года «Уральский рабочий» рассказывал о тех участковых, кто был наиболее заметен в своем нелегком труде, кто помогал людям или совершил подвиг. По опубликованным в газете материалам, по обращениям наших читателей мы предложили кандидатуру своего народного участкового и утвердили ее на Общественном совете при ГУВД Свердловской области. Главное, к чему стремился «Уральский рабочий», — передать читателям проблемы, волнующие правоохранительные органы, наладить конструктивный диалог населения со службой участковых уполномоченных. Читателям это интересно, а главное, приносит конкретную пользу.

И опасна, и трудна…

О том, какие задачи и проблемы стоят перед участковыми уполномоченными полиции, рассказал заместитель начальника управления охраны общественного порядка ГУВД по Свердловской области, начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных и подразделений по делам несовершеннолетних, подполковник полиции Станислав Колесник. Несомненный факт — нагрузка на участковых продолжает оставаться высокой. Сегодня работа участкового включает все направления работы, которые возлагаются на полицию. Это и профилактика правонарушений, и раскрытие преступлений, и решение задач, которыми занимаются другие государственные органы. Большой блок работы добавился по линии Федеральной миграционной службы. Увеличивается количество обращений граждан, на которые необходимо в полной мере реагировать. Не все, к сожалению, выдерживают такую нагрузку.

Комплектование подразделений участковых — давняя проблема службы. В результате существенного некомплекта еще более увеличивается нагрузка на действующих сотрудников участковых подразделений.

— Требования к участковым стали выше, — констатирует Станислав Колесник. — Это обязательное высшее юридическое образования, отменное состояние здоровья, необходимые морально-волевые качества: соответствовать удается далеко не каждому. Раньше вообще участковый избирался населением. Сейчас участковый назначается на должность только приказом начальника. Очень важно, если само население будет определять для себя кандидатов, подсказывать нам людей, которые в дальнейшем смогли бы защитить их.

Безусловно, мы не оставим ни один участок без внимания. Мы должны обеспечить правовой защитой всех жителей города. Но без помощи населения все функции, возложенные на полицию, она сама не сможет исполнить. К сожалению, люди крайне неохотно идут на контакт и неохотно предоставляют информацию. Связано это с тем, что впоследствии надо давать свидетельские показания, участвовать в судопроизводстве. Но если сегодня человек промолчит — дальше может случиться непоправимое и с ним самим. Надо информировать нас о противоправных действиях хотя бы анонимно.

Многие уже подзабыли, что были когда-то добровольные народные дружины (ДНД). Сейчас этот институт возрождается. Для участковых это неоценимая помощь и в плане совместного патрулирования, и для совместного разбирательства ситуаций.

Какие общественные институты могли бы сегодня выявлять достойные кандидатуры для службы участковых уполномоченных? По мнению Евгения Тулисова, это могут быть районные администрации, управляющие компании, товарищества собственников жилья, трудовой коллектив предприятия, школы, учреждения культуры. Работа непростая, но она позволила бы сделать первый шаг к формированию действительно народной службы участковых уполномоченных.

[photo]1226[/photo]

Исключая сценарий Бирюлево

Последние события в Бирюлево в очередной раз заставили обратить внимание на проблему незаконных мигрантов. Касается она и работы участковых уполномоченных. После беспорядков в Бирюлево министр внутренних дел России Владимир Колокольцев поставил перед участковыми столицы задачу обойти все квартиры и выявить места проживания незаконных мигрантов. Как эти события отразились на нашем городе, ставятся ли перед нашими участковыми такие задачи?

Как пояснил Станислав Колесник, борьбу с незаконной миграцией в первую очередь должна проводить миграционная служба. Но в этой работе участковые принимают самое активное участие, и не только в связи с бирюлевскими событиями. У нас на территории области проводился ряд операций по пресечению незаконной миграции. Были задействованы многие структуры — ФМС, ФСБ, органы, контролирующие финансовые потоки.

В городе есть проблема по размещению выявленных незаконных мигрантов. Сегодня плотно заполнены практически все спецприемники и другие помещения. А ведь это только полдела. Необходимо решать вопрос с выдворением мигрантов к себе на родину.

— Надо изменить законодательство, — отметил Дмитрий Барабанов, и.о. начальника участкового отдела № 5 Ленинского района. — На сегодняшний день, чтобы одного нелегального мигранта выдворить, надо потратить кучу времени, нервов, собрать кипу бумаг. Обидная складывается ситуация: мы мигрантов выдворяем, а они спокойно возвращается обратно. Надо ставить заслон на въезде в страну, ограничить доступ на территорию РФ такому контингенту. Необходимо введение визового режима. Необходимо и с работодателями больше работать, которым, естественно, выгодно нанимать дешевую рабочую силу.

— Что касается поквартирного обхода участковыми уполномоченными… В течение календарного года наши сотрудники обходят все квартиры на участке, — подчеркнул Станислав Колесник. — В большей части люди с пониманием относятся к этому, идут на контакт с участковым. Чтобы участковый был доступным и узнаваемым, размещаем о нем информацию на сайте ГУВД по Свердловской области, на сайте местных органов самоуправления… Были ситуации, когда злоумышленники надевали форму сотрудника полиции и совершали преступления. Но надо лишь сделать уточняющий звонок по «02» и выяснить, направлялся такой сотрудник полиции в квартиру или нет. Пара минут — и все прояснится.

А что же делать с «резиновыми» квартирами, в которых, бывает, проживают по 20—30 человек в основном из среднеазиатских республик? За примером в Екатеринбурге далеко ходить не надо: не так давно на окраине целый такой городок был обнаружен, в том числе с детьми незаконных мигрантов. По словам участкового уполномоченного полиции Светланы Нохриной, информация о такого рода «поселениях» предоставляется участковыми уполномоченными в УФМС, в районные администрации. После проверок законности проживания людей на территории Российской Федерации принимается решение об их выселении в определенные сроки.

[photo]1227[/photo]

«Экономики» стало больше

С какими вопросами наиболее часто обращаются люди к участковым?

Об этом рассказал Дмитрий Барабанов:

— Конечно, это традиционные проблемы — автопарковки, нелегальные мигранты, наркотики, бытовое пьянство. Но в последнее время много стало обращений по экономическим преступлениям с ущербом менее 1,5 миллиона рублей. Ранее этим занимались сотрудники ОБЭП, теперь все идет в службу участковых. Такие обращения характерны для центральной части города, где много банков, финансовых, кредитных организаций, ссудных касс. Участковые уполномоченные — не специалисты по экономике, и очень много времени уходит на разбирательство таких преступлений. И меньше времени остается на профилактику бытовых правонарушений. С коллегами из других городов общаемся, и выясняется, что в большей мере это Екатеринбурга касается. «Экономика» чуть ли не половина всех дел занимает.

Видеофиксатор — в каждый подъезд?

Казалось бы, сегодня на помощь современным «анискиным» должен прийти научно-технический прогресс. Но, как выяснилось, не везде еще такие возможности имеются.

Серьезно облегчить работу участковых смогли бы видеокамеры, но на каждый дом и подъезд их не поставишь. А ведь с помощью видеофиксатора участковый мог бы оперативно получать информацию в режиме реального времени, буквально, не выходя из кабинета. И опыт такой в городе есть.

Станислав Колесник:

— Эта работа проводится, и материально она подкреплена, в том числе по установке камер видеонаблюдения. В этом плане хорошо развивается Академический район Екатеринбурга. Хотелось бы, чтобы подобным образом было во всех районах. Пока же много вопросов: кто будет обслуживать видеосистему, кто будет отслеживать видеоматериал? Нужны дополнительные сотрудники, а с ними пока —«напряженка».

Светлана Нохрина: — Сейчас вопрос материального обеспечения службы участковых уполномоченных стоит достаточно остро. Когда в опорном пункте полиции функционирует один компьютер на четверых, смешно говорить о возможности подключения к нему еще и камер видеонаблюдения? В большинстве случаев это пока нереально.

Евгений Тулисов: — Но есть ведь и такой вариант развития событий. В качестве тестовой площадки можно выбрать наиболее активное ТСЖ или отдельный дом, участок, например, в том же Академическом. «Обкатать» на этой экспериментальной платформе и нормативную базу, и вопросы материального обеспечения, а потом перенести опыт на другие районы города. Тема безопасности для людей стала очень важной, и они готовы вкладывать в это собственные деньги.

Светлана Нохрина: — В Академическом ситуация очень отличается от других районов. Там практически другой город. В этом районе готовы выделять под опорные пункты помещения, оборудованные техникой, мебелью. «Дайте нам только человека», — говорят нам. Это одна ситуация. А если брать другие районы, особенно на окраинах, где участковые до сих пор в полуподвальных помещениях несут службу. Это другая ситуация. У нас простой компьютер взять на баланс — целая проблема: необходимо решение органа власти.

Дотошный участковый

Каждый день участковый проводит свою нелегкую работу на «земле», раскрывая и грабежи, и разбои, и другие тяжкие преступления. Как оказалось, деньги за свой труд он получает не такие уж большие. Есть среди участковых и сегодня свои «анискины», которые пользуются заслуженным уважением и авторитетом среди населения. О таком примере достойного исполнения своих обязанностей рассказала Светлана Нохрина.

— Этот случай произошел в августе этого года. В дежурную часть поступило сообщение из больницы о том, что поступила женщина, выпавшая из окна на улице Стахановской. Находясь в больнице, она давать какие-либо показания сотрудникам полиции отказалась. По адресу были направлены участковые уполномоченные Павел Юрасов и Ксения Алексеева, которые установили, что из окна тогда выпрыгнула еще одна женщина, которая после этого скрылась. Было установлено, что обе женщины выпрыгнули со второго этажа квартиры, в которой проживал одинокий пенсионер. При осмотре квартиры на балконе нашли сумку, где лежало… тело избитого и задушенного хозяина квартиры. Как потом выяснилось, убили его из-за квартиры, которой хотела завладеть соседка. Так, благодаря активности и внимательности участковых Павла Юрасова и Ксении Алексеевой все участники преступления были задержаны по горячим следам.

Случай, о котором рассказала Светлана Нохрина, — не единственный в работе участковых. В канун их профессионального праздника хочется пожелать всем сотрудникам удачи. Наша с вами безопасность — целиком в руках этих мужественных людей. 

[youtube]h5gCKsNSfTo[/youtube]