— Прибегнуть к крайним мерам нас вынудило большое количество жалоб от автомобилистов, — поясняет начальник ГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Каменск-Уральский» Вадим Буйдалин. — Проезжая часть Набережной не ремонтировалась многие годы, за это время она превратилась в настоящую полосу препятствий. К сожалению, это не единственная проблемная дорога в городе. Так, в аварийном состоянии находится участок полотна на улице Ленина, выезд в сторону песчаного карьера и еще ряд магистралей.

По суду привести в порядок улицу Набережную надлежало до 1 мая нынешнего года, но ремонт еще и не начинался, не сегодня завтра на арену событий выйдут судебные приставы.

— Администрация города не меньше госавтоинспекции заинтересована в том, чтобы улицы Каменска-Уральского были безопасны для автомобилистов и пешеходов, но обвинять ее в бездействии по меньшей мере несправедливо, — считает начальник отдела пресс-службы мэрии Елена Шеремет. — Каменск-Уральский, как и остальные муниципалитеты Свердловской области, стал заложником существующей системы финансирования дорожных нужд. Понижающие коэффициенты, которые применяются при оценке расходных полномочий муниципалитетов на дорожную деятельность, оставляют местную власть практически с пустым карманом.

Так, при нормативе в 192,6 млн рублей Каменск-Уральский фактически имеет 28,8 млн. Своевременно убирать и качественно ремонтировать 253,5 км дорог на такие деньги (15% от потребности) невозможно.

Вопрос о пересмотре нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов к ним неоднократно обсуждался на разных уровнях, вплоть до Совета Федерации РФ, но ничего не изменилось. Более того, если раньше Каменск-Уральский мог дополнительно потратить на дорожную деятельность часть муниципального бюджета, то в этом году из-за выпадающих доходов по земельному налогу резервов практически не осталось.

Каменск-Уральский на протяжении трех лет добивался отчисления в городскую казну доли транспортного налога. Законодатели на это не пошли. Принятый в декабре 2012 года федеральный закон № 244 предписывает создание с 2014 года дорожных фондов и отчислений в них акцизов на бензин и моторное топливо.

— Но и здесь муниципалитеты оказались в ущемленном положении. Норматив отчислений для местных фондов, установленный областным правительством, минимальный — 10%, хотя закон позволяет повысить планку до 30%. В расчет, предложенный финансистами, взяты только дороги общего пользования, без учета проезжей части улиц и переулков. Как будто остальные дороги Каменска-Уральского — 229 с половиной километров, по которым ежедневно двигается общественный и легковой транспорт, содержать и ремонтировать не нужно! — возмущается моя собеседница.

К слову, только на ремонт «неучтенной» в этой формуле дороги по улице Набережной необходимо изыскать в местном бюджете более 37 млн рублей — в два раза больше, чем годовые расходы на содержание всей дорожной сети Каменска-Уральского.

Какой выход из положения видит администрация города?

— Подход к формированию расходов муниципальных образований на дорожную деятельность надо менять. Есть формы статистической отчетности, а есть реальная жизнь, требующая нормальной эксплуатации местных дорог, от которой зависит безопасность граждан, — убежден мэр города Михаил Астахов. — Мы решили от имени ассоциации «Совет муниципальных образований Свердловской области внести эти вопросы на рассмотрение областного правительства.

Как отреагирует региональное правительство на инициативу снизу, мы скоро узнаем. В положительном решении заинтересованы все жители уральской глубинки, которые не в меньшей степени страдают от бездорожья, нежели жители Каменска-Уральского. Если казна пуста, не имеет смысла давить на местную власть через суд — история с судебным иском к управлению городского хозяйства Каменска-Уральского тому подтверждение. Руководители ГИБДД это тоже понимают, но и не реагировать на безобразное состояние дорог они не вправе: по словам подполковника Вадима Буйдалина, каждое второе дорожно-транспортное происшествие, зарегистрированное городской службой ГИБДД, связано с дефектами дорожного полотна. 

В повестку дня

Главы местного самоуправления предлагают при расчете отчислений от акцизов на ГСМ учитывать все дороги, включенные в муниципальный реестр, а норматив отчислений в местные дорожные фонды увеличить с 10 до 30%. И самое главное — отказаться от практики понижающих коэффициентов при расчете бюджетного норматива на дорожную деятельность.