Формально институт расширенной ответственности производителей (РОП) введен в стране еще в 2015 году. Это значит, что изготовители товаров обязаны либо самостоятельно наладить сбор и переработку использованной упаковки, либо заплатить экологический сбор, за счет которого она будет утилизирована.

Однако из-за отсутствия учета и контроля за оборотом упаковки система стала пробуксовывать в самом начале. Многие предприятия, чтобы не платить экосбор, отделываются фальшивыми актами о якобы утилизированных отходах.

В результате упаковка по-прежнему попадает на полигоны, ее доля в ТКО составляет 30-50%. В то же время экосбор не превышает 3,7 миллиарда рублей в год. Мощностей для рециклинга вторсырья, на создание которых предполагалось направить собранные средства, в стране по-прежнему не хватает.

С 2022 года производители будут обязаны платить экологический сбор в размере 100% стоимости упаковки своих товаров. Чтобы закрыть лазейки для недобросовестных участников рынка, создается реестр производителей и импортеров товаров и упаковки, а также система, позволяющая отслеживать весь жизненный цикл произведенной продукции.

Новая концепция РОП устраивает не всех. В Минэкономразвития предлагают отодвинуть старт реформы на два года, мотивируя это тем, что производителям нужно дать время для адаптации к новым требованиям. На этом же настаивают представители бизнеса, ссылаясь на то, что 100 процентное взимание экосбора спровоцирует рост цен на товары.

У Минприроды свои резоны не откладывать дело в долгий ящик. По оценкам ведомства, за последние пять лет на свалки вывезено годного к переработке вторсырья, которое можно было бы пустить во вторичный оборот, на 275 миллиардов рублей. К тому же опасения по поводу «упаковочной» инфляции сильно преувеличены: аналитики оценивают ее в десятые доли процента.

Против очередной отсрочки реформы высказались и представители перерабатывающей отрасли.

Своим видением проблемы с «УР» поделился председатель правления союза отходоперерабатывающих предприятий УрФО Сергей Литвиненко:

— РОП создавался для того, чтобы производитель компенсировал переработчикам расходы, поскольку использование вторресурсов обходится дороже, чем выпуск продукции из первичного сырья. Но система дала сбой, потому что сначала надо было создать реестр утилизационных компаний, и механизм контроля за движением отходов. Они должны либо заканчивать свою жизнь на полигоне — и тогда производитель платит за негативное воздействие на окружающую среду. Либо они передаются в утилизирующую компанию, которая выпускает из отходов продукцию и документально подтверждает этот факт. Справка, завизированная Росприроднадзором, служит доказательством, что предприятие платит за утилизацию упаковки, а переработчики получают эти деньги напрямую как компенсацию за использование вторресурсов. Такая схема логична и понятна. В реальности движение отходов существует, но учета и контроля за ним нет, и это главная проблема, — резюмирует Сергей Литвиненко.

По мнению эксперта, реализацию концепции РОП в регионе надо начать с учета утилизационных мощностей, которые находятся на территории Свердловской области, проанализировать, насколько технологии и оборудование позволяет выпускать продукцию из вторичных ресурсов. И вкладывать средства, собранные по РОП, в развитие этих производств: в форме грантов, субсидий, льготных кредитов и т.п.

Сергей Литвиненко считает большим упущением, что утилизирующие компании не включены в в территориальную схему по обращению с твердыми коммунальными отходами. Тем самым переработчики искусственно исключены из цепочки, которая должна привести к сокращению на 50% объема захоронения отходов. Такого результата регионам необходимо достигнуть к 2030 году, при этом все 100% отходов должны сортироваться.