Соответствующий циркуляр, регламентирующий порядок сбора электронных «автографов», был подписан Президентом РФ в начале марта. Кроме технологических подробностей в нем указаны сроки, с какого момента народ вправе осуществить право на прямое волеизъявление. Так, общественные инициативы, реализуемые на федеральном уровне, подлежат рассмотрению с 15 апреля, а регионального и муниципального уровня — с 1 ноября 2013 года.

Появление этого документа — реакция власти на события, связанные с принятием так называемого антимагнитского закона. Тогда общественность резко разошлась в оценках позиции Госдумы, несогласными были собраны десятки тысяч подписей, но поскольку механизм рассмотрения подобных заявлений отсутствовал, то протестные эмоции ушли в песок. Теперь недемократичный пробел в демократической процедуре устранен, и у россиян появилась возможность непосредственно участвовать в законотворческом процессе.

Согласно утвержденному президентом регламенту, на федеральном уровне и в тех регионах, где проживают больше 2 млн человек, для рассмотрения петиции потребуется собрать не менее 100 тысяч подписей. В остальных случаях, в том числе при рассмотрении вопросов муниципального уровня, подписи должны подать не менее 5% жителей этой территории.

Инициировать подачу общественных петиций и голосовать в их поддержку могут граждане РФ, достигшие 18 лет. Но прежде общественникам придется зарегистрироваться в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Кроме технического фильтра (сегодня далеко не все жители России имеют возможность пользоваться Интернетом, а среди пользователей не все зарегистрированы на портале госуслуг) существует и политический. Как следует из текста Указа, инициативы граждан будут проходить две экспертизы: сначала ассоциированный с Кремлем оператор решит, допускать ли инициативу до сбора подписей или нет. А когда народная идея наберет 100 тысяч подписей, ее рассмотрит экспертная группа в правительстве, которая решит, целесообразно ли доводить инициативу до разработки проекта соответствующего нормативного правового акта. В случае положительного отзыва правительство готовит законопроект, и только после этого инициатива вносится в Госдуму на рассмотрение.

Несмотря на многоступенчатость отбора, все-таки сохраняется шанс поставить на голосование предложения с мест. Собственные корреспонденты «Уральского рабочего» выяснили, с какими инициативами сегодня готовы выйти жители Среднего Урала, какие проблемы волнуют их больше всего.

Не в обиду мегаполисам

Андрей ХОЛЗАКОВ, председатель международного альянса профсоюзных организаций «Хризотил»:

— Идея есть, причем не новая — закон о поддержке малых городов России. В принципе, в стране принята программа поддержки моногородов, и Асбест включен в нее. Другое дело, что средства выделяются на латание дыр, а не на решение основной проблемы — организацию новых производств. Между тем Асбест — единственный город в России, где был разработан и пущен пилотный проект завода по уникальной добыче магния. Новое высокотехнологичное производство означало создание тысячи рабочих мест, рост социальной инфраструктуры и культуры в городе, изменение демографической ситуации к лучшему.

Но средства, полученные в рамках программы, направили на капитальный ремонт жилья, раздачу денежных грантов малому предпринимательству, строительство участка дороги — дублера Сибирского тракта. Спору нет, все необходимо, особенно дорога, которой, к слову, пользуется вся область, и не только. Но несравнимо с тем результатом, который принес бы «Русский магний», остановленный на взлете из-за отсутствия государственной поддержки. Считаю это самой большой неудачей Асбеста и вместе с тем страны, ведь наш город мог бы стать примером второго рождения.

А что касается законодательной инициативы — опыт у асбестовцев, считаю, есть. В настоящее время готовимся к Роттердамской конференции, которая состоится в мае, где предстоит отстаивать право на производство и использование хризотил-асбеста, минерала, давшего и дающего городу жизнь. В ходе автопробега «Асбест — Ясный — Житигора» собираем подписи в защиту хризотил-асбеста, делаем тысячи фотографий — портретов земляков, проводим культурные акции, научно-практические конференции, спортивные состязания. Уверен, что Россия должна и будет развиваться именно малыми городами.

Ирина АТАНАСОВА.

[photo]830[/photo]

Председатель международного альянса профсоюзных организаций "Хризотил" Андрей Холзаков

В защиту Конституции

Владислав ВОРОНИН, доцент Нижнетагильского технологического института УрФУ.

— В нашей стране порой принимаются постановления правительства, по своему содержанию противоречащие Конституции РФ. Таким, по моему глубокому убеждению, стало Постановление № 354 от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах». Оно обязывает меня, кроме полученной услуги, дополнительно оплачивать и услугу непотребленную — платить за так называемые общедомовые нужды. При этом управляющие компании превышают плату за ОДН в несколько раз, бесцеремонно опустошая мой карман. Защиту своих прав я начал с обращения к управкомпании, но правомерность этих поборов она объяснила наличием правительственного постановления, обязывающего совершать подобные действия.

С целью защиты своих конституционных прав я обратился в суд Ленинского района Нижнего Тагила, о чем «УР» рассказал своим читателям 6 февраля с. г. в материале под заголовком «Один за всех?». В исковом заявлении указал на то, что вышеупомянутое постановление не лигитимно, т. к. противоречит духу и сути Конституции РФ, Жилищному кодексу РФ, Федеральному закону «О защите прав потребителей». Ведь что получается: вводя новое понятие «общедомовые нужды», правительство не дало его разъяснения, чем и пользуются коммунальщики, требуя с жильцов плату за не получаемые ими услуги. Я просил суд освободить меня от таких поборов.

В удовлетворении исковых требований мне было отказано на основании того, что в компетенцию районного суда не входит рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов Правительства РФ. А ничего иного я и не ожидал! Обращение в первую инстанцию необходимо было для дальнейших действий. Оспаривая нелигитимность постановления № 354, я обратился в Конституционный суд и получил отказ в рассмотрении моего обращения на том основании, что заявитель «неправильно трактует пункты статей Федерального закона «О Конституционном суде РФ».

После этого решил написать Президенту России. Его администрация, выступив в роли хранителя спокойствия главы государства, сообщила о том, что мое обращение направлено на рассмотрение в Министерство регионального развития РФ. Минрегионразвития рекомендовало обратиться в суд, представив извлечения из пресловутого ПП № 354, которое оно же и разрабатывало. Ну не смешно ли?

Обращение в Верховный суд я отправил в начале апреля, жду результата, не очень-то надеясь на положительный ответ.

Вот и предлагаю: «всем миром», т. е. 100 000 жителям России, направить обращение к депутатам Государственной думы с требованием привести Постановление правительства № 354 в соответствие с Конституцией Российской Федерации.

Татьяна КОНОНОВА.

Не достучаться

Ирина ЯКОВЛЕВА, директор Фонда социального сопровождения «ЭОС»:

— Несколько лет назад наш фонд получил президентский грант на проведение исследования, насколько эффективна существующая система оказания помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание.

Тема была признана актуальной неспроста. У нас в России весьма велик уровень повторной преступности, в местах не столь отдаленных полно осужденных, отбывающих наказание не в первый раз, есть и «постоянно прописавшиеся» на зоне. Практика показывает, что чаще всего на новое преступление граждан толкают нерешенные социальные проблемы, такие как отсутствие жилища, работы, документов и т. п. Не случайно в последнее время различные некоммерческие, государственные и муниципальные организации регулярно разрабатывали проекты закона о социальной реабилитации бывших осужденных, но ни один так и не был принят к рассмотрению. Грантодатели так же, как и грантополучатель, полагали, что это исследование добавит веских аргументов для принятия нужного обществу закона.

Исследование провели успешно. В результате было опрошено около 240 свердловских экспертов, в их числе руководители центров занятости населения, служб соцзащиты, отделов внутренних дел, работодатели и бывшие осужденные. Подавляющее большинство опрошенных считают систему совершенно неэффективной (многие полагают, что ее вовсе не существует), необходимо принять специальный закон о социальной реабилитации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Руководствуясь данными исследования, фонд разработал собственный законопроект. Но поскольку у него нет права законодательной инициативы, материалы исследования вместе с проектом были разосланы во все властные структуры, в том числе — в Совет Федерации. Пытался фонд сподвигнуть на такую законодательную инициативу и областные власти, но безуспешно. Ниоткуда не было ни ответа, ни привета.

Вот такой плачевный получился результат: 500 тысяч бюджетных рублей выброшены на ветер. А власть нас так и не услышала. Возможно, президентский указ, позволяющий людям инициировать принятие нужных им законов, изменит положение к лучшему.

Приглашение к разговору

А какие проблемы, на ваш взгляд, сегодня требуют безотлагательного решения в Госдуме или Законодательном собрании области?

Пишите в редакцию «Уральского рабочего»: 620014, Екатеринбург, ул. Маршала Жукова, 5, с пометкой «Народное вече». Или отправляйте письма по электронной почте: urshap@urn.ru.