Ибо вне зависимости от того, кого изберут президентом, существующие сейчас экономические риски и вызовы никуда не исчезнут. И та страна, которая найдет лучшие решения, получит громадную фору.

Когда название не подходит

Участвующие в подготовке «Стратегии-2020» настаивают на том, что они пишут вовсе не предвыборную программу, как многие думают, и уж тем более не план действий для правительства. Да и само определение того, чем они занимаются, как выработка стратегии, не кажется им достаточно точным. По словам одного из соавторов ректора Академии народного хозяйства Владимира Мау, «основная задача нашей работы по «Стратегии» — обрисовывание, выявление реальных развилок, обсчет, экономический анализ».

Не очень их беспокоят и высказываемые опасения со стороны, что «Стратегия» может оказаться невостребованной правительством. На что тот же Мау остроумно замечает, что врач ведь не отказывается лечить пациента, если тот, к примеру, курит и тем самым наносит ущерб своему здоровью. Просто этот фактор надо учитывать при назначении курса лечения

Не принимают они упреки и в том, что подобный документ уже утверждался правительством в 2008 году. На это следует ответ, что сие имело место в благополучный период, а сейчас условия совсем другие.

Кстати, если не было поручения правительства о подготовке «Стратегии», то ученые-экономисты все равно бы этим занимались. Потому как в экономике и политике раз в 10–15 лет меняется представление о том, что лучше, что хуже. Так, было время, когда все верили в золотой стандарт. Был период, когда не укреплять национальную валюту считалось правильным курсом. Тогда как теперь эта модель у нас уже не работает. Низкий валютный курс больше не стимулирует развитие производства, так как китайский импорт все равно оказывается дешевле

Востребованность интеллекта

И сейчас перед разработчиками стоят гораздо более сложные интеллектуальные задачи, чем раньше. Так, реформы Гайдара в начале 1990-х требовали мужества, политической воли и ресурсов, но в наименьшей степени интеллекта. А вот необходимые сейчас реформы образования, пенсионной системы и здравоохранения действительно представляют собой интеллектуальный вызов. И Гайдару на самом деле было легче, так как было понятно, что делать.

В связи с чем не может быть не востребовано то, над чем работали примерно 1,5 тысячи лучших отечественных экспертов. И не случайно, что обсуждение обновленной «Стратегии-2020» состоялось с участием Дмитрия Медведева. Как известно, с большой долей вероятности он возглавит будущее правительство. А для подготовки плана конкретных действий нужна основа в виде стратегических разработок. Исходя из чего, есть смысл ознакомиться с вызовами, которые обозначены в качестве ключевых.

При этом бросается в глаза, что они находятся в сфере человеческого капитала, то есть образования, пенсионной системы и здравоохранения. Как, впрочем, и бюджетные приоритеты располагаются здесь же, а потому выбирать придется, к примеру, не между сельским хозяйством и космосом.

Как отмечает В. Мау, в тройке образование —здравоохранение — пенсионная система наиболее понятно, что делать в образовании. Там, как известно, уже разработана программа привлечения ведущих ученых и создания новых вузов, в том числе путем укрупнения. У нас на Среднем Урале, к примеру, это объединение УрГУ и УГТУ-УПИ в федеральный университет.

Когда диплом — аналог знаний

Но в то же время у нас нет развитого спроса на качественное образование, как и спроса на модернизацию, сетует ученый. У нас есть спрос на дипломы и на откашивание от армии, а на качественное и профессиональное образование спрос хоть и есть, но он ограничен.

Да и подсчитывание количества выпускников вузов, работающих по специальности, — совершенно бессмысленное занятие. Хотя считается, что чем больше, тем лучше. Но ведь когда человек поступает учиться, множества специальностей, которые появятся к моменту выпуска, не существует. Да и живем мы сейчас в не индустриальном, а в очень подвижном мире, где все эти формальные привязки должны быть очень мягкими и слабыми.

А что касается пенсионных дел, то тут нужно прежде всего понимать следующее: роль пенсии в современном обществе заметно отличается от той, которую она играла для человека, работающего на производстве. Там наступал момент, когда он не мог физически работать, и государство должно ему что-то заплатить, дабы он смог жить. В то же время нет проблемы пенсионного возраста у человека с деньгами, который сам решает, с какого момента платить самому себе пенсию.

— Мы живем в обществе, где большая часть населения работает в сфере услуг, где растет средний класс и где средняя продолжительность жизни выше, а не ниже пенсионного возраста. Мы понимаем, что у нас появляется все больше фрилансеров, которые не платят пенсионные взносы, все больше людей, которые вообще не хотят уходить на пенсию. Профессор, как правило, на пенсию уходить не хочет, например, — отмечает Мау. — Если мы говорим о стратегии пенсионного развития, а не о пенсионной реформе, которая уже проведена, то, конечно, будет индивидуализация и приватизация пенсионных стратегий.

Гражданин сам решает, вкладывает ли он в жену, которая его не бросит, в детей, а то, наоборот, экономит на детях и вкладывает в Пенсионный фонд. Или поступает как москвичи: столичный средний класс сейчас выбрал стратегию покупки квартир, которые можно сдавать и жить. В современном мире человек будет диверсифицировать свою пенсионную стратегию. А государство в этой ситуации должно обеспечивать пособия по инвалидности и бедности.

Чтоб работать и зарабатывать

Много споров ведется сейчас по поводу жесткости Трудового кодекса — законодательство устроено так, что работника уволить достаточно сложно. Потому значительная часть сидит либо на низких окладах, либо трудится частично. Тогда как в развитых экономиках, если кризис, то человека увольняют, если оживление — то его принимают на работу и нормально платят. Это, конечно, тяжело социально, но зато очень ускоряет модернизацию

Кстати, как было подчеркнуто на заседании кабинета министров, на котором обсуждалась «Стратегия», «она не должна подчиняться каким-либо политическим графикам, должна быть рассчитана на значительную перспективу вперед и создавать условия для решения самых сложных вопросов, включая социальные, вопросов, которые обеспечивают высокое качество жизни наших людей». А по новой экономической стратегии предложено уже восемь направлений, затрагивающих налоговую и бюджетную сферы, создание финансового рынка. И это не предел.

И уже очевидно, что упор делается не на сырьевой сектор экономики, что, честно говоря, давно не новость. Для Свердловской области, к примеру, это означает необходимость переходить к более глубокому переделу металлургической продукции. Что, впрочем, является предметом отдельного разговора.