Закон вводит понятие «фиктивной регистрации» — как по месту жительства, так и по месту пребывания. Цель документа — борьба с незаконными мигрантами. Между тем аналитики еще до принятия усматривают в законе явную угрозу, отмечая, что проблемы в миграции он явно не решит, а вот по интересам и правам рядовых россиян может ударить довольно сильно.

С принятием законопроекта к нам вернется понятие «прописка» в его исконном, советском понимании. Автоматически возникнет проблема, как устроиться без прописки на работу, учебу и т. д. Вообще, что подпадает под понятие «фиктивная регистрация»? По проекту закона, это случаи, когда гражданин регистрируется в помещении, предоставляя для этого недостоверные документы, и заведомо не собирается там жить. За это он может поплатиться штрафом в 100—500 тысяч рублей или в размере своей зарплаты за три года. Особо злостных нарушителей могут отправить за решетку на те же три года. Если преступник «способствовал раскрытию преступления» (очевидно, пришел с повинной) или если «в его действиях не содержится иного состава преступления», то его могут освободить от уголовного преследования.
Тех, кто своевременно не зарегистрировался по месту пребывания или жительства, могут оштрафовать на 2—5 тысяч рублей. Причем накажут не только самого жильца, но и тех, кто допустил такое нарушение, например собственника жилья, который сдает его внаем, или нанимателя, предлагающего помещение в субаренду. Для юридических лиц, закрывших глаза на нарушение, — штраф от 250 до 750 тысяч рублей.

Как отмечает доктор юридических наук, специалист одной из фирм по оказанию юридических услуг Юрий Кольцов, уже сейчас можно предвидеть, что мигранты найдут способ обойти закон, ибо доказать факт незаконного проживания в квартире практически нереально, а за взятки регистрацию всегда можно будет оформить (дело лишь в цене). При этом вполне законопослушные граждане могут пострадать. Как отмечают эксперты, под штрафные санкции подпадают, например, молодые, да и совсем не молодые, семьи, которые отделились от родителей и, не имея собственного жилья, многие годы живут на съемных квартирах. Разумеется, без прописки. Кроме того, на съемном жилье, как известно, проживают и сотни тысяч россиян (а возможно, и миллионы), тех, кто приехал в соседний город, где ему удалось найти более денежную работу. Для Свердловской области очень, к слову, характерная картина. Общеизвестно, что жители небольших городов вынуждены работать в Екатеринбурге, в буквальном смысле мыкаясь по съемным углам. Причем по той простой причине, что в родном городе им негде работать. Они бы и рады купить свое жилье, получить прописку и жить, как «белые люди», вот только разница цены на жилье в Екатеринбурге и области отличается в 3—4, а то и 5 раз, в зависимости от удаления от областного центра.

Кроме того, наказать можно будет и обладателей нескольких объектов жилой недвижимости — квартир, дач. В том случае, если им вздумалось в течение года по нескольку месяцев проводить то на одной принадлежащей им жилплощади, то на другой. Ведь если закон примут, переезжая, им каждый раз придется отстаивать очереди в паспортные столы. Ибо квартир у гражданина может быть хоть сотня, а прописка только одна, и он будет полностью от нее зависеть.
Подозрения в фиктивной регистрации на себя могут навлечь добросовестные собственники небольших долей квартир и маленьких комнат в коммуналках. Такую недвижимость часто приобретают, чтобы зарегистрироваться, но проживать в ней обычно не планируют.
В такой же ситуации, по мнению аналитиков, может оказаться гражданин, который поселится на жилплощади супруга или в другой квартире, доме, комнате, которыми владеет на праве собственности либо социального найма. Причем перечисленные примеры лишь наиболее распространенные, за которые по новому закону можно будет получить взыскание и даже тюремный срок. В итоге от нововведений пострадают миллионы ни в чем не повинных россиян.

Удивителен сам факт появления нового законопроекта. Ибо отмена прописки в 90-е годы расценивалась как безусловный шаг вперед в реализации прав граждан, в свободе передвижения и соответственно — их деловой активности. И потому возвращение к «крепостничеству» не может не вызывать недоумения не только у правозащитников, экономистов, но и рядовых граждан. Каждый уже сегодня начинает анализировать, а чем может грозить этот явный анахронизм в виде нового закона, в случае его принятия, лично для него и его семьи. К слову, в Европе о месте временного или постоянного проживания можно сообщить по почте или в любом отделении полиции.

Глобально новый закон ничего не изменит, отмечают эксперты, но он неизбежно породит очередной вал коррупции в российской паспортной системе. Причем, как прогнозируется, довольно мощный.

 Как отмечают эксперты, бороться с «резиновыми квартирами» на деле можно куда более эффективными методами. В качестве альтернативы контроля за мигрантами звучат, к примеру, предложения отменить привязку регистрации к конкретному адресу, заменив его, скажем, на ИНН: контроль через налоговые службы был бы куда эффективнее. Словом, трудовых мигрантов «привязывать» не к прописке, а к работодателям, приехавших на лечение — к больницам, прибывших на учебу — к вузам и т. д. В самом деле, чем не разумное, современное решение проблемы?

Юристы-правозащитники настаивают: принимая законы, надо исходить не из того, что все мигранты — потенциальные преступники, а осознать наконец, что к нам приезжают миллионы нормальных граждан, которые хотят законно жить и работать. Им необходимо только дать возможность без искусственных проблем легализоваться. Это, кстати, наглядно доказала либерализация миграционного режима, проводившаяся в 2006—2007 годах. Тогда более четырех миллионов гастарбайтеров добровольно поспешили выйти из тени.

Когда законопроект начали обсуждать в обществе,  директору ФМС России К. Ромодановскому задали вопрос: интересно, а как поступят с теми из рядовых россиян, кто решит на 3 месяца уехать куда-нибудь из родного дома и в итоге нигде не зарегистрируется? Тогда глава ведомства решительно заявил, что таких людей нужно будет заносить в специальную базу и объявлять в розыск. То есть, по сути, потенциальными преступниками может стать любой из нас. И последняя новость: ФМС просит правительство придать этой службе оперативно-розыскные функции. Иными словами, закона еще нет, но какой оборот может принять вся эта затея с возвращением прописки, уже сейчас вызывает очень серьезные опасения.

В тему

Прописка — государственная система контроля миграции населения, сложившаяся еще в Российской империи, получившая развитие и широкое применение в СССР. Ее основной принцип заключался в жесткой привязке граждан к их постоянному месту жительства.

Разрешительный порядок прописки был признан Комитетом конституционного надзора СССР не соответствующим Конституции СССР в 1991 году и окончательно отменен в 1993.