Все это было

Надо сказать, что услугами квалифицированного юриста, не потратив ни копейки, россияне имели право воспользоваться и раньше. Государство из своей казны оплачивает труд адвокатов, которые защищают тех, кто подозревается или обвиняется в преступлении, но не имеет средств, чтобы самому заплатить гонорар. Кроме того, в Свердловской области уже несколько лет действует Государственное юридическое бюро, работники которого, находясь на казенном жаловании, консультируют и представляют в суде интересы тех, кто беден и к тому же стар, имеет инвалидность или особые заслуги перед страной.

И все же сказать, что квалифицированная юридическая помощь в нашей стране является доступной всем и каждому, язык не поворачивается. Забегая вперед, вынуждена отметить, что с принятием специального закона — о бесплатной юридической помощи — ситуация вряд ли изменится. А все потому, что непоколебимым остается главное условие дармовых услуг юристов — бедность клиента. Нет, людей, не способных заплатить несколько десятков тысяч рублей за составление искового заявления или несколько сотен тысяч за представительство в суде, у нас предостаточно. Однако по закону бедными считаются лишь те, чей доход ниже прожиточного минимума. Их у нас, к счастью, нынче не так уж много, но тех, кто перешагнул официальную черту бедности, богачами, к сожалению, не назовешь, и тем не менее права на бесплатную юридическую помощь они не имеют.

Так что прекрасные принципы, провозглашенные в новом законе — такие, как равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи; свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи — являются декларативными, поскольку для многих россиян помощь юристов так и останется недоступной.

Что новенького

Отныне система бесплатной юридической помощи делится на две составные части: государственную и негосударственную. Правда, подключиться к благому делу смогут и другие желающие — федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов и т. д., и т. п.

Общим требованием для основной массы тех, кто будет оказывать бесплатную юридическую помощь, является высшее юридическое образование. Но некоторые виды помощи смогут оказывать, скажем, и студенты последних курсов юридических вузов.

Но самым главным новшеством, безусловно, является включение в круг участников оказания бесплатной юридической помощи адвокатов. Закон обязал адвокатские палаты регионов составить списки адвокатов, которые будут задействованы в благородном деле. Их фамилии будут публиковаться в СМИ, размещаться на официальном сайте палат.

Подключиться к бесплатной юридической помощи населению смогут и нотариусы, правда, лишь по своему кругу вопросов.

По старому адресу

Как мы уже сказали, в Екатеринбурге уже много лет действует Государственное юридическое бюро — своего рода бесплатная юридическая консультация. А его филиалы работают в некоторых городах области. Работники бюро оказывают все виды помощи: дают устные и письменные консультации; составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; представляют интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Но всем этим набором услуг могут воспользоваться лишь определенные законом категории граждан. А именно:

- граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе, где они проживают, а также одиноко проживающие малоимущие граждане;

- инвалиды I и II группы;

- ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

- дети — инвалиды, сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за защитой прав и законных интересов таких детей;

- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

- несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы;

- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

- граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители.

Ограничен законом и круг вопросов, по которым можно получить бесплатную юридическую помощь. В частности, к ним относятся:

- заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

- признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

- признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

- защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

- отказ работодателя в заключении трудового договора, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного работодателем;

- назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

- установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов и так далее.

Претенденту на бесплатную юридическую помощь придется подтвердить свой статус: предъявить удостоверение личности, справку о среднедушевом доходе, удостоверение инвалида, ветерана Великой Отечественной войны и т. д.

Пользуясь случаем, напоминаем адрес Государственного юридического бюро Свердловской области: Екатеринбург, проспект Ленина, 68 (3-й этаж).

Требуются конкуренты

Законом предусмотрено также создание негосударственной системы бесплатной юридической помощи. Составит ли она достойную конкуренцию системе государственной, найдутся ли люди, желающие трудиться на этой ниве, покажет время.

Формироваться негосударственная система бесплатной юридической помощи будет на добровольных началах. Кстати, в Екатеринбурге уже имеются ростки: в некоторых вузах созданы и действуют так называемые юридические клиники — студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и т. п.

Кроме того, планируется создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Что это такое? По закону их могут открывать некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования и адвокатские палаты регионов, нотариусы и нотариальные палаты.

Негосударственный центр бесплатной юридической помощи может быть создан в качестве юридического лица — некоммерческой организации или структурной единицы юридического лица. Впрочем, он может и не являться юридическим лицом.

Условия создания негосударственного центра бесплатной юридической помощи закон задает простые. Для этого необходимы: помещение, в котором будет осуществляться прием граждан; лица, имеющие высшее юридическое образование, привлеченные, в том числе по трудовому договору или гражданско-правовому договору, осуществлять правовое консультирование граждан в данном негосударственном центре бесплатной юридической помощи.

Негосударственные центры бесплатной юридической помощи вправе оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

Виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, определяются негосударственными центрами бесплатной юридической помощи самостоятельно. Единственное условие, которое оговаривается в законе, состоит в следующем: к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, прежде всего должны относиться граждане с низкими доходами или находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Федеральный закон РФ № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г.

Федеральный закон РФ № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г.

Оба вступили в силу 15 января 2012 г.

ВНИМАНИЕ

Несмотря на то, что закон уже вступил в силу, воспользоваться им в полной мере не удастся. В частности, не готово включиться сегодня в работу, хотя и не по своей вине, адвокатское сообщество. О том, что мешает претворению закона в жизнь, мы расскажем в ближайших номерах «УР».