— Всем очевидно, изменения в сфере обращения с мусором назрели давно. Ежегодно в регионе образуется около 4 миллионов тонн коммунальных отходов. Действующие полигоны переполнены, повсеместно возникают несанкционированные свалки. В то же время появляются новые виды отходов, требующие иных технологий их переработки.

Поправки к федеральному закону «Об отходах производства и потребления», в котором заложены принципы реформирования «мусорной» отрасли, были приняты еще в 2014 году, но введение его в действие несколько раз откладывалось, потому что необходимо было практически заново создавать систему работы с бытовым мусором. Больше отсрочек не будет, с 1 января 2019 года закон повсеместно вступает в силу.

Сбором отходом займутся три региональных оператора

— Что принципиально изменится после 1 января 2019 года?

— Все полномочия по организации сбора и утилизации твердых коммунальных отходов на территории передаются региональным операторам.

В Свердловской области будут работать три региональных оператора — в каждой из трех административно-производственных зон: Северной (с центром в Нижнем Тагиле), Западной (Первоуральск) и Восточной (Екатеринбург). При делении Свердловской области на три округа учитывалось распределение объемов отходов, образующихся на территории муниципальных образований. Учтен также тот факт, что объекты размещения, захоронения и сортировки отходов должны располагаться вдалеке от населенных пунктов.

Компании-операторы выбраны по итогам конкурса, проведенного министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. В Восточной зоне конкурс выиграло ЕМУП «Спецавтобаза», в Северной и Западной — соответственно фирмы «Рифей» из Тюмени и «ТБО «Экосервис» из Первоуральска.

С этими компаниями подписаны соглашения, в соответствии с которыми регоператоры должны инвестировать средства в развитие коммунальной инфраструктуры региона, обеспечивающей цивилизованное обращение с отходами.

Бытовому мусору выдадут маршрутный лист

— Какой должна быть новая инфраструктура?

— Прежде всего, необходимо выстроить эффективную логистику, начиная с мусорного мешка, выброшенного жителем в дворовый контейнер, до места переработки или захоронения отходов. Определить, где и сколько нужно организовать контейнерных площадок, уточнить график вывоза. Выстроить единую транспортную схему вывоза отходов, исключающую дублирование: по расчетам, только оптимизация ныне существующих маршрутов позволит сэкономить до 30% горючего. Создать региональную сеть сортировочных линий, где из массы бытового мусора будет извлечено все, что можно переработать, и только бесполезный остаток попадет на полигон.

Для этого в каждом административно-производственном округе создана система межмуниципальных центров и мусороперегрузочных станций с полигонами. Несанкционированные свалки уйдут в прошлое, уже существующие придется ликвидировать собственникам земельных участков, где они расположены. В противном случае свалку уберет региональный оператор и выставит счет владельцу земли.

— Региональные операторы уже готовы приступить к работе?

— Наибольшая степень готовности — у екатеринбургской «Спецавтобазы» (Восточная зона). Коммунальщики могли приступить к работе уже с 1 июля, но мы решили, что будет справедливо, если все три оператора стартуют одновременно — 1 ноября. За оставшееся время компании-участники смогут отрегулировать оставшиеся технические и юридические вопросы.

Платить за мусор будем не с квадратного метра, а с человека

— Что изменится с 1 ноября для производителей бытового мусора — жителей Свердловской области?

— Пока ничего — кроме новой строчки в коммунальной платежке. Если раньше плата за вывоз мусора входила в графу «Содержание жилья», то теперь она будет отражена в разделе «Коммунальные услуги». Важно также, что раньше плата за вывоз рассчитывалась исходя из площади занимаемого помещения, а с 1 ноября начисление будет осуществляться по количеству проживающих в квартире.

Поскольку расценки на коммунальные услуги регулируются государством, то тарифы на вывоз бытового мусора теперь утверждаются Региональной энергетической комиссией. Они будут разными для разных территорий, поскольку в зависимости от условий складываются разные затраты на вывоз мусора, но они обязательно должны быть экономически обоснованы. Прогнозируемый предельный уровень платы — 160 рублей с человека в месяц.

— Эта сумма эквивалентна той, что уральцы платили за вывоз мусора раньше?

— Каждый может посчитать сам. Если раньше за квадратный метр человек платил 2–2,5 рубля, то теперь, умножив «мусорный» тариф на число проживающих, он узнает величину нового платежа. Вполне возможно, что сумма будет больше. Но следует иметь в виду, что на нее распространяются все льготы и субсидии, которые имеет плательщик.

Домашняя сортировка мусора: начнем с двух ведер

— Кроме увеличения расходов на вывоз мусора уральцам придется изменить свое отношение к нему, поскольку в концепцию реформирования мусорной отрасли заложен принцип раздельного сбора в месте образования отходов, то есть непосредственно в квартире или доме. Готово ли наше население к подобной перестройке сознания?

— Вы наверняка заметили на контейнерных площадках в Екатеринбурге сетчатые емкости для бывшего в употреблении пластика, и они регулярно наполняются пустыми пластиковыми бутылками, полиэтиленовой пленкой и тому подобным.

Значит, людям небезразлично, что эта вредная химия не попадет на свалку, а будет переработана в полезные изделия. Волонтеры в Екатеринбурге организовали сбор отработанных батареек и ежегодно сдают их по полторы тысяч тонн, внося свою лепту в охрану природы. Таких примеров десятки, и это обнадеживает.

Скептики возражают: в наших малогабаритных квартирах невозможно разместить семь мусорных емкостей, чтобы отдельно собирать пластик, бумагу, металл и другие виды отходов. Я в таких случаях отвечаю: давайте начнем хотя бы с разделения пищевых и непищевых отходов, для этого достаточно всего двух емкостей. Но будем делать это грамотно. Если, например, в лист бумаги была завернута селедка, то в переработку такая обертка уже не годится, это не макулатура и не пищевые отходы, ей дорога только на полигон.

Так что культуру обращения с бытовыми отходами нам только предстоит воспитывать, к этому надо подключать и школу, и средства массовой информации. Кстати, я не раз читал лекции в школах и могу с уверенностью сказать: нынешние пяти-шестиклассники хорошо понимают важность раздельного сбора мусора и даже готовы в этом плане просвещать старших.

— Было бы неплохо подкрепить просветительскую работу экономическими стимулами.

— Безусловно. К примеру, снизить на 10-15% плату за вывоз мусора тем жильцам, которые сортируют отходы, прежде чем вынести их на контейнерную площадку. Но для этого, во-первых, необходимо иметь соответствующие правовые основания, во-вторых, обеспечить контроль со стороны управляющей компании. Здесь пригодится западный опыт, где система индивидуальной сортировки отходов давно отлажена.

Разбирать общие мусорные кучи — дорогое удовольствие

— Некоторые специалисты коммунальной отрасли считают индивидуальную сортировку отходов неперспективной. По их мнению, наш путь —строительство мусоросортировочных заводов. Сначала свалить все в одну кучу, а потом огромным усилиями отделить полезное от бесполезного.

— В Свердловской области работают несколько мусоросортировочных заводов: в Екатеринбурге, Каменске-Уральском, Первоуральске, где выбирается 6–8% фракций, идущих на переработку. На лучших предприятиях страны этот показатель составляет 20%.

В мире существуют более эффективные технологии мусоросортировки, но стоят они сотни миллионов рублей, нам они пока не по карману. Поэтому наша задача — максимально отсортировать бытовые отходы до попадания их в общий котел.

Кроме организации первичной домашней сортировки нужно заинтересовать малый бизнес в развитии сети пунктов приема вторсырья, которые были весьма востребованы у населения в советское время.

Переработка отходов потребует дополнительных инвестиций

— Отсортированный утиль необходимо превратить в новую продукцию. Достаточно ли в области перерабатывающих предприятий, чтобы справиться с этой задачей?

— На сегодняшний день в Свердловской области действуют 49 перерабатывающих предприятий. Например, макулатура полностью перерабатывается на месте, полиэтиленовая тара — тоже, только часть отправляется в Челябинскую область. Там же, в Челябинске, находится предприятие, где бывшие в употреблении батарейки превращаются в безопасное сырье для химической и металлургической промышленности.

Чего не хватает не только нам, но и всей стране, так это мощностей по переработке стекла. Причина чисто экономическая: производителям невыгодно иметь дело со стеклобоем, дешевле произвести стеклотару из первичного сырья, основу которого составляет песок.

Если оценивать ситуацию в целом, то, конечно, базу переработки нужно развивать.

— Есть ли возможность использовать на эти цели средства специального экологического сбора, который предприятия платят на утилизацию потерявшей потребительские свойства продукции и упаковки?

— В мае нынешнего года у нас утверждена «Региональная программа в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2019–2030 годы». Наличие такой программы дает региону право на федеральную субсидию, заявка на 2019 год нами уже подана.