Владимир Путин привел общественности данные о 200 тысячах уголовных дел, возбужденных против предпринимателей. Из этого огромного количества только около 15% были доведены до суда. Глава страны велел принять конкретные меры для борьбы с теми, кто необоснованно «кошмарит» бизнес.

На что конкретно жалуются представители деловых кругов?

— Один из главных аспектов нашего обращения — это незаконное возбуждение уголовных дел, — сообщила областной бизнес-омбудсмен Елена Артюх. — Значительное количество дел возбуждается не в отношении конкретных предпринимателей, а по факту преступления. Такие дела на практике почти невозможно оспорить в наших судах. Второй аспект: при расследовании уголовных дел у бизнесменов изымаются документы бухучета, носители информации, и предприниматели затем не могут вернуть их назад. И третий аспект, волнующий нас: рост случаев применения такой меры в отношении подозреваемых предпринимателей, как помещение под стражу.

Свердловские защитники прав предпринимателей указывают, что почти всегда исход любого уголовного дела в отношении коммерсантов приводит к закрытию ими бизнеса, даже если дело было закрыто или обвиняемый оправдан.

Рабочая группа при президенте России предложила добавить новый пункт в 299 статью УК РФ («Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности»). По мнению законотворцев, срок лишения свободы за незаконное возбуждение уголовного дела в отношении предпринимателя должен составить от 5 до 10 лет. Оговорка: для применения наказания такое незаконное деяние должно быть признано корыстным, а также повлечь прекращение предпринимательской деятельности или ущерб в 1,5 млн рублей.

— Санкции в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет я считаю излишними, — считает первый вице-президент Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей Михаил Черепанов. — Такой срок поставит возбуждение незаконного уголовного дела в один ряд с участием в террористической организации.

Есть вопросы к законопроекту и у силовых структур.

— Зачастую уголовное дело возбуждается одним следователем, а затем передается другому, — напомнил представитель Главного следственного управления областного ГУ МВД Максим Закусилов. — К тому же при расследовании многих уголовных дел поначалу вообще неясно, кто именно совершил преступление: у фирмы может быть номинальный директор, который только ставит подпись, и реальные хозяева.

— Если следователь начал уголовное дело в отношении некоего Иванова, а оказалось, что преступником был какой-нибудь Петров, то следователя теперь придется посадить? — резонно спросил представитель областного суда Александр Андреев.

Многим юристам непонятно, что же понимать под выражением «прекращение предпринимательской деятельности». Вот что предлагает Елена Артюх:

— Любое прекращение деятельности — это ситуация, когда предприятие перестало выполнять ту работу, которой оно занималось. Конкретного перечня возможных затруднений предпринимателей в законопроекте нет, ибо этот перечень необъятен.

Инициаторы законодательной новации предложили не только добавить новый пункт в 299-ю статью УК, но и усилить наказание по имеющимся пунктам. В текущей редакции за возбуждение уголовного дела в отношении заведомо невиновного предусматривается лишение свободы на срок до 5 лет, теперь предлагается поднять предел до 7 лет. За нанесение крупного ущерба невиновному и незаконное обвинение в тяжком преступлении нерадивому следователю светило от 3 до 10 лет заключения, а сейчас предлагается сделать срок от 5 до 10. Но будет ли это все применено в действии?

— 299-я статья — нерабочая, в прошлом году в области было возбуждено всего одно уголовное дело по данной статье, в 2016 году — ни одного дела, — заметил представитель управления экономической безопасности областного ГУ МВД Виктор Овчаренко.

С силовиками согласны и другие представители юридических кругов.

— Законопроект абсолютно бесперспективный, — уверен екатеринбургский адвокат Сергей Прокопив. — Никто не отменял статьи 285 («Злоупотребление должностными полномочиями») и 286 («Превышение должностных полномочий»). Почему бы не использовать их? И еще: уголовные дела практически по половине статей УК возбуждаются дознавателями по санкции прокурора. Возможно, лучше было бы ужесточить надзор за прокурорами.

Участники обсуждения напомнили о других проблемах предпринимателей.

— Ведь можно нанести ущерб бизнесу и без уголовного дела, а просто административными мерами на 90 суток, «натравив» на конкурента СЭС или пожарных, — напомнил судья Александр Андреев. — Как быть с такими случаями? Ведь уголовного-то дела не будет, а ущерб бизнесу может быть причинен большой.

— Предприниматели зачастую давят друг друга с помощью рейдерских захватов или гражданских судов, — заметил Сергей Прокопив. — Это не менее разрушительная мера, чем возбуждение уголовного дела.

Юристы считают, что предлагаемые изменения пока порождают больше вопросов, чем ответов.

— Не противоречит ли этот законопроект взятому в последнее время курсу на либерализацию наказаний? — сомневается заведующий кафедрой уголовного процесса УрГЮУ Алексей Прошляков. — Почему предприниматели ставятся в особые условия? Незаконное уголовное дело можно возбудить в отношении дворника, слесаря, водителя — как тогда наказывать за такие дела? Далее: дело может быть признано не только незаконным, но еще и необоснованным. Может, лучше просто пользоваться статьей 286, ведь тогда не нужно доказывать мотив преступления, а это зачастую составляет значительную трудность. В общем, такой законопроект очень важен, но было бы неплохо испытать его в некоей «аэродинамической трубе».

И юристы, и предприниматели согласны, что предложенные меры будут играть скорее превентивную роль для предупреждения неправомерных действий следствия и дознания. Но важна именно борьба с незаконными уголовными делами.

— Возбуждение уголовного дела — куда более разрушительное для бизнеса действие, чем, например, воспрепятствование в выдаче лицензии, — уверена Елена Артюх.

Наверняка в законопроект будет внесено много поправок. Но с учетом президентской поддержки идеи изменения скорее будут приняты, чем отклонены.