Именно он предложил воспользоваться таким долговым инструментом, выступая перед депутатами Законодательного собрания с бюджетным посланием.

Добавка за счет ценных бумаг

Как официально заявили в областном минфине, «размещение облигаций позволяет привлечь значительные свободные средства многих инвесторов, в том числе и физических лиц, они менее связаны с условиями кредитования той или иной кредитной организации. Поэтому размещение ценных бумаг возможно на более длительный срок под процентную ставку, конкурентную со ставками по кредитам, предоставляемым на более короткие сроки (как правило, до 5 лет)».

Интерес к нашим ценным бумагам подогрело то, что они включены Центробанком в котировочный список первого уровня, их разрешается использовать в качестве залога. Как и ожидалось, основными покупателями оказались пенсионные фонды, страховые компании и банки. Они по роду своей деятельности нуждаются в долгосрочных облигациях со стабильной доходностью.

К слову, у Среднего Урала есть опыт подобных заимствований. И даже предпринималась попытка выпуска еврооблигаций, то есть выхода на международный финансовый рынок. Но это не удалось осуществить из-за резкого ухудшения конъюнктуры. Тогда как размещение гособлигаций в 2011-м и 2012 годах на сумму 6 млрд рублей оказалось вполне удачным: в первом случае под 8,7% годовых, во-втором — под 7,95%. И, по данным на 1 августа 2016 года, задолженность по этим выпускам составляла 1,2 млрд рублей. Из них 600 млн рублей нужно погасить в декабре текущего года, еще 600 млн — в декабре следующего.

Условия размещения нынешних свердловских облигаций несколько менее привлекательны, чем предыдущих. Хотя это укладывается в диапазон действующих ставок в настоящий момент. Но если в 2011 году срок погашения был 5 лет, то теперь — 8. И выплаты по займу начнутся с 2020-го, когда, как прогнозируют, начнется экономический рост.

Хоть дефицит областного бюджета на будущий год по прогнозу должен снизиться до 9,2 млрд рублей против полученных в нынешнем 2016 году 14,6 млрд, но рассчитывать на какие-то значительные поступления средств из федерального центра на погашение не приходится. Тем более в свете того обстоятельства, на которое указывает уральский финансовый аналитик Константин Селянин.

— 2017 год является заключительным для подготовки к чемпионату мира по футболу, который состоится в 2018 году. И каких-то лишних денег ни у Федерации, ни у правительства Свердловской области, ни у мэрии Екатеринбурга не предвидится — все, что есть, будет брошено на завершение работ, — рассказал эксперт. — Так что вряд ли у Москвы будет возможность выделить какую-то значительную помощь регионам.

Экономить на чиновниках

Это подтвердила вице-губернатор по финансовому блоку Галина Кулаченко: «У нас идет перераспределение доходного источника от акцизов на федеральном уровне. Отчисления в субъекты уменьшатся, Если в 2015 году к нам поступало 88% сборов от акцизов, то в следующем будет 61,7%».

Есть и другие потери в части наполняемости областной казны. Так, если в нынешнем году в региональном бюджетном фонде было 16,7 млрд рублей, то в следующем прогнозируется 11 млрд. То есть Средний Урал недополучит почти 6 млрд рублей. Еще одна недостача — это снятие с регионов в 2017 году 1% по налогу на прибыль организаций. Для нашей области это около 2,6 млрд рублей. При этом нет и речи о сокращении социальных обязательств, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, — они сохранятся и проиндексируются на уровень инфляции.

Как объяснила Кулаченко депутатам Заксо, экономить будут на расходах, которые не защищены указами Президента РФ. «Например, на чиновниках. Или учреждениях, у которых есть возможность зарабатывать самостоятельно», — уточнила вице-губернатор.

Кстати, в этом году не только Свердловская область выпустила свои облигации. Компанию ей составили Республика Саха (Якутия), Нижегородская, Самарская, Ярославская, Белгородская области. Размещение своих облигаций готовит и Иркутская область. И 29 ноября станут известны итоги размещения ценных бумаг этого субъекта РФ.

Занимаются этим и муниципалитеты. В частности, власти Новосибирска уже несколько раз размещали собственные облигации. «Эффективность облигационного займа для муниципалитета очевидна — город получает возможность развиваться даже в сегодняшних непростых условиях. Для потенциальных инвесторов это возможность надежно и выгодно разместить свободные денежные средства на длительный срок, — эти слова руководителя корпоративного филиала одного из банков в Новосибирске Вячеслава Брюханова приводятся на официальном сайте организации. — Инструмент облигационных займов — цивилизованная практика, достаточно распространенная в Европе. Безусловно, выпуск муниципальных облигаций поможет городу расти, реализовать программы развития».

Метро-выпуск

Для Екатеринбурга, как известно, приоритетной программой является строительство второй ветки метрополитена. В связи с чем не могу не вспомнить слова губернатора Евгения Куйвашева относительно возведения метро, озвученные им во время представления бюджетного послания Заксо. Тогда глава области сказал: «Надо задействовать иные доступные механизмы привлечения инвестиций под данный проект. Даю поручение профильным министерствам: совместно с администрацией Екатеринбурга проработать вопрос и внести предложение о новых инструментах привлечения инвестиций на строительство метро, возможно, с использованием облигационных займов».

Разговор идет об изыскании через облигации 30 млрд рублей. И нынешний заем следует, видимо, рассматривать как начало отработки механизма привлечения средств на метро. Это было поддержано сенатором от Свердловской области Аркадием Чернецким. Он подчеркнул: «Хорошо, что мы гибко подходим к возможностям привлечения средств на строительство». И напомнил, что в бытность его мэром уральской столицы за счет займа были достроены две последние станции первой ветки метро.

Реализации такого сценария в отношении «подземки» поспособствует и созданная в нашей области депутатская вертикаль во главе с председателем одного из ведущих Комитетов Госдумы РФ Павлом Крашенинниковым. И группа парламентариев трех уровней встречалась с руководством городской администрации Александром Якобом для обсуждения злободневных проблем столицы Урала.

«Глава горадминистрации поставил вопрос о необходимости строительства в уральской столице второй ветки метро. В настоящее время городские власти уже разработали концепцию второй линии метрополитена протяженностью около 11 километров, состоящей из девяти станций, однако без федерального финансирования построить столь нужный городу объект невозможно», — сообщил официальный городской портал.

И так как ожидается обсуждение законопроекта «О метрополитенах и внеуличных видах транспорта» на первой сессии нового созыва Госдумы РФ, то свердловские депутаты могли бы прописать в нем положение об инфраструктурных облигациях для строительства метро. Что ускорило бы появление полноценной «подземки» в Екатеринбурге.