В проекте закона говорится, что статус региональных получат банки с капиталом от 300 млн рублей и активами не более 7 млрд. Региональные банки будут работать на территории конкретного региона, они не смогут открывать филиалы за его пределами, проводить трансграничные операции и операции с нерезидентами.

При этом их регулирование будет упрощено: банки должны будут соблюдать всего два норматива достаточности капитала вместо трех и один норматив ликвидности вместо трех. О намерении ввести пропорциональное регулирование в банковской сфере (регулирование, при котором уровень требований к банкам соответствует набору совершаемых ими банковских операций и объему принятых рисков) Центробанк заявил еще в июне.
Кредитные организации, которые не хотят получать статус регионального банка, должны будут к 1 января 2018 года увеличить минимальный размер капитала до 1 млрд рублей. Двухлетний период им дан для того, чтобы они смогли определиться: надо им быть федеральными со всеми вытекающими последствиями или нет.

По данным Центробанка, на начало августа из 680 кредитных организаций 335 пока не соответствуют требованиям для получения статуса федерального банка по величине капитала: 47 имеют менее 300 млн рублей собственных средств, 186 — от 300 до 500 млн, 102 — от 500 млн до 1 млрд. Свыше миллиарда есть капитал лишь у 320 банков: от 1 до 3 млрд собственных средств имеется у 155 банков, до 5 млрд — у 39, до 10 млрд — у 47, 10 млрд и более — у 79 кредитных организаций. По 25 банкам принимаются меры по предотвращению банкротства. Согласно рейтингу портала Банки.ру, на начало августа из 651 банка только 371 имел активы более 7 млрд рублей.

Из свердловских банков по величине активов могут претендовать на статус федеральных 7 кредитных организаций: УБРиР, СКБ-банк, Каменск-уральский Меткомбанк, ВУЗ-Банк, Кольцо Урала, Уралтрансбанк и Банк «Екатеринбург». У остальных шести активов для этого недостаточно. Примерно такая же картина вырисовывается и по величине капитала — у пяти банков (Нейва, Первоуральскбанк, Уралприватбанк, Тагилбанк, ВУЗ-Банк) его недостаточно.

Таким образом, у местных банков появляется возможность повысить свой статус, если им это надо. С другой стороны, те, кто работал по всей России, могут лишиться этой привилегии из-за недостаточности средств. В Ассоциации региональных банков России считают, что настроения среди банков, подпадающих под критерии региональных, разные. Одни хотят объединиться, чтобы перейти в статус федеральных, другие спокойно смотрят на эту ситуацию.

Хорошо это или плохо? Финансовый аналитик Константин Селянин выбирает второй вариант.

— Предлагается разделить кредитные организации на банки и почти банки, — пояснил он. — Это приведет к тому, что граждане будут ошибочно полагать, что крупный федеральный банк — надежный, мелкий региональный — нет. Но это не так. Практика показывает, что и крупные банки при плохом управлении могут быть плохими, а региональные, которые хорошо управляются, нашли своих клиентов, могут быть устойчивыми. При этом будет нарушен принцип конкурентности. До недавнего времени банковская сфера была одним из самых конкурентных рынков, теперь уровень конкуренции снизился, а после разделения станет еще меньше. Региональные банки не смогут состязаться с федеральными. Снижение конкуренции неизменно приводит либо к ухудшению качества услуг, либо к росту цен на эти услуги, либо к тому и другому. Такие примеры у нас уже есть, в той же сфере ЖКХ.

Константин Селянин также полагает, что снижение требований Центробанка к региональным кредитным организациям — самое плохое, что может произойти. Это не прибавит популярности мелким банкам и не увеличит объемы кредитования того же малого бизнеса.

— Банки станут выдавать необеспеченные кредиты, — пояснил он. — Сейчас контроль со стороны Центробанка над рисками избыточный. Требования должны быть достаточными, их нужно менять, но для всех банков. Причина отказа в выдаче кредитов малому бизнесу не в том, что банки сильно контролируют, а в том, что у нас не так много предпринимателей, которые чувствуют себя в бизнесе настолько хорошо, чтобы быть признанными надежными заемщиками.