…На свежеиспеченного руководителя города разом обрушилось множество проблем. Стремительно дорожают либо исчезают все товары, рухнуло производство на крупных промпредприятиях, безработица, волна преступности. Прямо в мэрии устраивают голодовку «чернобыльцы», на грани забастовки учителя. «Афганцы» захватывают квартиры в новостройке на Эльмаше.

Однако едва ли не самым сложным, тяжелым психологически для человека, не имевшего ровно никакого политического опыта, стала «война с горсоветом»…

* * *

Сформированный на гребне горбачевской политической реформы в 1990 г., Екатеринбургский горсовет впитал в себя все ее лозунги и заблуждения о тотальном превосходстве представительной власти: подлинные защитники народа — депутаты, чиновники же — бюрократы и бездельники. Депутатами на тогдашних выборах стали те, чей опыт и профессиональные достижения были невелики, зато налицо были огромные нереализованные амбиции, шанс претворить которые дала перестройка. Председателем совета в качестве компромиссной фигуры, без серьезного рассмотрения стал Юрий Самарин — флотский офицер из военприемки оборонного предприятия.

Тем не менее Чернецкому удавалось найти общий язык с депутатами. Главной проблемой становилась малодееспособность самого совета. Из-за недостатка дисциплины заседания постоянно срывались. А если шли, то утопали в бесконечных дискуссиях по любому вопросу. Каждому надо было высказаться, договариваться депутаты не умели и не хотели.

Однако в декабре 1991 года был создан «малый совет», сформированный «большим советом» из числа своих депутатов, и работавший постоянно. Формально у него было гораздо меньше полномочий, однако он был гораздо работоспособней. Особенно после того, как Самарин полностью переключился на работу в нем и стал собирать «большой совет» все реже.

В малом совете подобрались люди, близкие Самарину по духу. Взаимоотношения с предшественником Чернецкого Новиковым «разбаловали» депутатов. Они собирались вести дела и с Чернецким таким же образом. Очень скоро они объявили Аркадия Михайловича ставленником клана промышленников, исполнителем его злой воли. В ход пошли эпитеты: «махровый чиновник», «партократ», «красный директор».

Первым камнем преткновения в отношениях с Чернецким стало решение малого совета об изъятии у пригородных хозяйств Екатеринбурга 10% пахотных земель для раздачи горожанам под огороды. Чернецкий разделял саму идею, но резко возражал против предложенных ему методов действий. Что за принудительная реквизиция чужой собственности? Аркадий Михайлович доказывал, убеждал, ссылался на нормы закона, взывал к разуму. Депутаты жаловались на «зарвавшегося чиновника» президенту Ельцину.

Затем главу администрации (как и многих депутатов, кстати) все больше стали беспокоить финансовые дела «малого совета». Первоначально на 22 освобожденных депутатов (получавших зарплату из бюджета) приходилось 59 сотрудников аппарата. Однако в июне 1993 г. численность последних превысила 100 человек. Годовое содержание сотрудника горадминистрации «стоило» 723 тыс. руб., чиновник же совета обходился городской казне в 1 млн. 138 тыс. руб.

Зарплата того же Самарина составляла 73 615 руб. Оклад его заместителя равнялся почти 57 тыс. руб., председателя комиссии — чуть более 50 тыс. руб. Рядовой депутат, не обремененный никакой должностью, тоже не был обижен (43 240 руб.). Загрузка депутата вполне позволяла работать где-то еще или заниматься бизнесом, тогда это запрещено не было.

Между тем средняя зарплата по Екатеринбургу в то время едва добирала до 16 тыс. руб. Из-за скудости городской казны приходилось отменять автобусные маршруты. А ведь эти депутаты победили на выборах под лозунгами «борьбы с привилегиями номенклатуры»…

На июньской сессии 1993 г. Чернецкий призвал Самарина не испытывать терпение депутатского большинства: «Думаю, Юрий Евгеньевич, самое лучшее, что вы могли бы сделать, — это уйти в отставку. К вам лично я неплохо отношусь, но вы действительно превратились в одиозную фигуру».

Председатель совета и его окружение характеризовались им как люди, которые не умеют и не хотят работать: «Результат деятельности значительной части освобожденных депутатов нулевой». По мнению Чернецкого, малый совет собрал депутатов, нарочито ищущих повод для конфронтации, пытающихся перевести любые разногласия в рамки политического противостояния. «Не зная, чем заняться, — с горечью констатировал Аркадий Михайлович, — вы сотворили себе врага в лице администрации и самозабвенно боретесь с ним до сих пор».

Мэр посоветовал депутатам вернуться к вопросу о ротации членов малого совета, а, возможно, и переизбрать его целиком, с тем чтобы сформировать действительно работоспособный представительный орган.

Но Чернецкий не сумел «дожать» своего оппонента. Две попытки депутатов снять Самарина провалились. Едва началась осень, ситуацию «взорвал» ельцинский указ, прекративший полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета. В октябрьском жестком противостоянии победил президент. Довершая начатое, он ликвидировал всю систему советских органов власти снизу доверху.