В редакцию газеты пришли начальник Екатеринбургской таможни, полковник таможенной службы Сергей Викторович Абросимов, начальник отдела таможенного контроля после выпуска товаров, подполковник таможенной службы Виктор Владимирович Аманов. В течение полутора часов они отвечали на вопросы журналистов.

— Наша встреча проходит в юбилейный для таможенников год. Осенью будет отмечаться 25-летие Федеральной таможенной службы. Однако, насколько я знаю, Екатеринбургская таможня на два года старше. Это верно?

С. Абросимов: Да, так уж исторически сложилось, что 5 июля мы отмечаем 27 лет со дня образования Екатеринбургской таможни, а 25-летие Федеральной таможенной службы. Это, конечно, даты новейшей истории. Впервые Екатеринбургская таможня появилась в 1723 году, просуществовала до 1754 года и была упразднена. Второе рождение Екатеринбургской (тогда Свердловской) таможни состоялось в 1989 году.

— Вроде бы Екатеринбург расположен далеко от государственной границы. Это не умаляет значения вашей службы?

С. Абросимов: Ни в коей мере, хотя наша таможня считается внутренней и не имеет в регионе своей деятельности выхода на государственную границу. Еще в XVIII веке Екатеринбургская таможня имела настолько большое влияние в торгово-посреднической деятельности, что у нее даже был свой герб — весы в богатом декоре. И сейчас наша таможня является важным звеном внешнеэкономической деятельности: в ее подчинении 14 таможенных постов, причем 10 из них расположены в других городах области, причем некоторые наделены дополнительной компетенцией. Скажем, Новоуральский пост имеет право совершать таможенные операции в отношении радиоактивных материалов, Малахит — в отношении драгоценных металлов и камней…

Без преувеличения можно сказать, что сегодня Екатеринбургская таможня имеет огромное значение для развития экономики всего региона. Высокий промышленный потенциал города, который является административным центром Свердловской области, транспортно-логистическим узлом на Транссибирской магистрали и крупным промышленным центром, обеспечивает ей этот статус. Металлургия, военно-промышленный комплекс, оптико-механическая промышленность, приборостроение и тяжелое машиностроение, полиграфическая, легкая и пищевая промышленность обеспечивают как экспортные, так и импортные потоки.

И еще одна показательная цифра. В Екатеринбурге насчитывается без малого полторы тысячи участников внешнеэкономической деятельности.

— А кто они в основном? Крупные предприятия, средний и малый бизнес, индивидуальные предприниматели? Челноки еще живы?

С. Абросимов: Индивидуальные предприниматели есть, а тех людей, что в 90-е годы с огромными сумками, набитыми китайским ширпотребом, стояли в очередях на таможенных постах, уже не стало. О «челноках» сегодня напоминает лишь памятник возле бывшего Таганского вещевого рынка. Сегодня участники ВЭД — это крупные холдинги, корпорации, известные торговые сети, отдельные предприятия и организации.

— Знаю, что Екатеринбургская таможня неоднократно становилась экспериментальной площадкой по обкатке того или иного эксперимента. В частности, вы стали первопроходцами в централизации таможенного декларирования товаров в зоне деятельности одного таможенного поста. Уже есть какие-то результаты?

С. Абросимов: Суть новшества заключается в разделении обязанностей: таможенное декларирование товаров сосредоточено на Екатеринбургском таможенном посту (Центре электронного декларирования), а фактический контроль остается за другими постами. Что это дает? Главным положительным результатом стало существенное — по импортным декларациям на 40%, по экспортным на 32% — сокращение сроков выпуска товаров. Разумеется, это привлекло в Екатеринбургский ЦЭД участников внешнеэкономической деятельности: их число увеличилось в 3,5 раза. Как следствие, в 10 раз вырос декларационный массив и более, чем вдвое, расширилась номенклатура декларируемых товаров (с 33-х до 78 товарных групп).

— Повлияли ли санкции, введенные против нашей страны, на структуру экспорта и импорта? Кто занял нишу, освобожденную странами Евросоюза?

С. Абросимов: Заметно увеличивается торговый оборот с США. Раньше в торговле с Россией лидировала Германия, теперь ее потеснила Америка. Получается, что Штаты делают все, чтобы Евросоюз ушел с нашего рынка, а сами охотно торгуют с нами, развивают свою промышленность.

В качестве ответной меры указами Президента России был наложен запрет на ввоз отдельных категорий товаров из некоторых стран. До этого в Екатеринбургской таможне был зарегистрирован ввоз порядка 18139 тонн таких товаров — в основном сыры, фрукты и овощи. Причем 86% из них (15966 тонн) приходилось на страны Евросоюза. После вступления данных санкций произошло уменьшение объема ввоза данной продукции на 95% (894 тонны). В основном ввозились только овощи и фрукты из Сербии, Абхазии, Албании, Афганистана, Китая, Узбекистана.

На данный момент в зоне деятельности нашей таможни осуществляется декларирование только плодоовощной продукции. Ее ввезено 1174,2 тонны. Львиная доля поставок, или 88%, приходится на Китай (яблоки хурма, помидоры, капуста) и Сербию (яблоки, замороженные овощи: фасоль, цветная капуста и т. д.), остальное — на Афганистан (изюм), Грузию (мандарины) и Узбекистан (абрикосы).

— Периодически ваша пресс-служба сообщает об обнаружении партий санкционных продуктов и их уничтожении. Наверное, таможенникам приходится преодолевать сопротивление владельцев грузов?

В. Аманов: Не так давно мой подчиненный целых пять часов добивался, чтобы водитель фуры с санкционными яблоками отвез их на полигон. Нет, никто не пытался подкупить таможенника, никто ему прямо не угрожал, поскольку в таких операциях действует группа силовой поддержки — бойцы таможенного СОБРа. Просто давили на психику, саботировали распоряжение, звонили своим нанимателям, и приезжали интересные ребята… И все же наш сотрудник проявил недюжинную выдержку и добился, чтобы запрещенную продукцию вывезли и уничтожили.

— Не скрою, у многих людей уничтожение продуктов вызывает внутренний протест…

С. Абросимов: Люди не учитывают важного обстоятельства. Чтобы обойти запрет, продукты везут контрабандой — без сопроводительных документов, без сертификатов качества, справок санитарного и ветеринарного надзора и т. п. Те, кто ввозит санкционные продукты, стремятся снизить расходы, а потому берут по дешевке сомнительные, низкосортные товары. Допустить их на наш рынок — значит подвергнуть потребителей опасности отравлений, инфицирования. Любую заразу с таким товаром могут завезти.

— Видимо, для каждой эпохи характерны свои нарушения. Какие преобладают в наши дни?

В. Аманов: Если раньше преобладала контрабанда, то в последние годы стабильно увеличивается количество уголовных дел за уклонение от уплаты таможенных платежей. Но и контрабанда не исчезла. В нынешнем году таким путем пытались вывезти в основном лесоматериалы и лом цветных металлов, которые являются стратегически важными ресурсами. И в ходе проведения предварительного расследования серьезное внимание уделяется обеспечению возмещения имущественного ущерба, нанесенного российскому бюджету.

Кстати, в эпоху электронного декларирования правонарушения выявляются уже на этапе документального контроля: обнаруживаются фальшивые разрешения на вывоз, недостоверные сведения в декларации о товаре, которые могли дать основания для освобождения или занижения размера таможенных пошлин, налогов. Хотя подразделение, которым я руковожу, осуществляет таможенный контроль и проверку уже после выпуска товаров, чтобы не создавать препятствия бизнесу и не задерживать товаропотоки, но все должны быть готовы к тому, что таможенные проверки могут быть назначены и уже после выпуска товаров в свободное обращение.

— А мне всегда казалось, что так называемое удаленное декларирование расширяет возможности для мошенничества…

С. Абросимов: Скорее наоборот. Декларация поступает к нам, когда товар еще в пути. И у нас есть время заранее все проверить, если возникают вопросы, снять их. Кроме того, в компьютерной программе есть так называемый генератор случайных чисел, который независимо от оператора сам назначает проверку поданной декларации на товары. Причем генератор чисел назначает проверку, если обнаруживает первую поставку какого-то товара каким-то предприятием или организацией впервые.

— То есть уже компьютер «кошмарит» бизнес?! Шучу, конечно.

В. Аманов: Есть добросовестные участники внешнеэкономической деятельности, а есть недобросовестные, которые специально создаются, чтобы проворачивать мошеннические операции. Металл везут под видом оборудования. Или вывозят валюту якобы в качестве предоплаты товара, который потом так и не поступает… А таможенный контроль для того и существует, чтобы пресекать обман. Мы защищаем экономическую безопасность государства. С начала нынешнего года правоохранительными подразделениями Екатеринбургской таможни возбуждено 14 дел об административных правонарушениях и направлено в органы внутренних дел 6 материалов с признаками уголовного преступления на общую сумму 230 млн рублей.

— Ого. Какими капиталами ворочают мошенники.

В. Аманов: Нешуточными. Скажем, руководитель некоего ООО «А» на мнимой сделке с партнером в Азербайджане пытался положить в карман более 31 млн рублей. Но был изобличен и получил реальное наказание за экономическое преступление.

— Меняются технологии, даже границы. Но есть что-то в вашей работе, что остается вечным?

С. Абросимов: Таможня была, есть и, думаю, всегда останется «оком государевым», и традиции, что мы взяли из прошлого, — честно нести свою службу, защищать экономическую безопасность государства, бороться с контрабандой и другими нарушениями, но вместе с тем всячески способствовать развитию внешнеэкономической деятельности, обеспечивая режим благоприятствования добросовестным участникам ВЭД.

ЦИФРЫ

69 стран поставляют импортные товары на Урал.

89 стран экспортируют продукцию уральских предприятий.

За первое полугодие внешнеторговый оборот в регионе деятельности Екатеринбургской таможни превысил 3 млрд 692 млн долларов, грузооборот составил почти 2 млн 800 тысяч тонн.

В доходную часть бюджета перечислено 8,3 млрд рублей таможенных платежей.

[photo]3740[/photo]