Большинство местных парламентариев добросовестно выполнили новые требования: по официальной информации, сведениями о доходах за 2015 год поделились 1557 муниципальных депутатов. По разным причинам этого не сделали 182 человека, и теперь они обязаны досрочно сложить с себя депутатские полномочия. В ряде муниципалитетов местные Думы уже отправили в отставку не подчинившихся закону коллег, остальным «саботажникам» еще предстоит пройти эту процедуру.

Почему не все депутаты захотели «противодействовать коррупции»? Можно ли считать депутатские самоотчеты эффективным способом борьбы с ней? Как оценивают избиратели откровения народных избранников?

Ответы на эти вопросы попытались найти собственные корреспонденты «УР».

К мандату почтения нету

КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ. Как следует из ведомости, вывешенной на сайте Южного управленческого округа, из 25 депутатов городской Думы в прошлом году лучше всех шли дела у директора по глиноземному производству АО «УАЗ-СУАЛ» Евгения Пустынных — его доход составил почти 3 млн рублей. Его товарищи-заводчане Владимир Горенков и Анна Соломенина заработали чуть меньше, но тоже вошли в когорту миллионеров.

Алюминщиков наверняка могли опередить депутаты-трубники: директор по управлению персоналом ПАО «Синарский трубный завод» Вячеслав Гагаринов и начальник производства ООО «ТМК-ИНОКС» Андрей Березин — но ни тот, ни другой не стали подавать декларации. Официальная версия — якобы не успели из-за занятости. Молва же объясняет по-другому — просто не захотели «светить» доходы, на градообразующем предприятии они значительно выше, чем в среднем по городу.

Еще один небедный депутат Владимир Воронов под занавес декларационной кампании добровольно сложил с себя думские полномочия, объяснив этот шаг большой загруженностью на основной работе (Владимир Аркадьевич возглавляет каменскую торгово-промышленную палату).

Верны ли догадки общественности относительно истинных мотивов, почему думцы не захотели отчитаться о доходах, но, отказавшись от депутатских мандатов, народные избранники вполне определенно продемонстрировали свое истинное отношение к ним. И вообще, стоит ли держаться за думское кресло, если срок полномочий нынешнего состава Думы истекает в сентябре? 

Дом в Испании, «мерседес» под окном

НИЖНИЙ ТАГИЛ. Санкции за предоставление ложных или неполных сведений, нарушение сроков  подачи деклараций в законе толком не прописаны, да и судебная практика пока не наработана, чем не преминули воспользоваться тагильские политики.

В назначенный срок — до 1 апреля — о доходах не отчитались 6 из 27 тагильских депутатов. Четверо сделали это с опозданием, один предоставил неполную декларацию, объяснив это конфликтом с бывшей женой. Олег Цветков, несколько лет назад перебравшийся на постоянное место жительства в Сочи, креслом в тагильской Думе не особо дорожит, так что декларацию сдал только в начале июня. 

У не согласных с новыми правилами депутатов главный аргумент — в законе указано, что отчитываться о доходах обязаны «лица, замещающие муниципальные должности», к которым парламентарии не относятся, ведь они не трудоустроены в Думе, не получают зарплату. Активнее остальных эту точку зрения отстаивают депутаты Андрей Муринович и Станислав Бойко. Одному принадлежит сеть городских АЗС, другой возглавляет Нижнетагильский хлебокомбинат.

Андрей Муринович даже сделал запрос в Комитет Госдумы по федеральному устройству и вопросам местного самоуправления. Выяснил, что предоставлять сведения о доходах и имуществе должны депутаты, работающие на постоянной основе, или те, кто хоть раз получал за свою работу зарплату.

— Выходит, что федеральный законодатель говорит одно, а прокуратура Нижнего Тагила и Свердловской области  — другое, — возмущается Андрей Муринович. — Мне интересно, как они обоснуют свои незаконные требования.

— Пусть и с опозданием, но все депутаты Нижнетагильской думы сведения о доходах предоставили, — утверждает председатель комиссии  по регламенту и этике Владимир Антонов. — Мне, например, было бы неприятно, если бы меня сочли нарушителем закона.  Думаю, эти шесть депутатов тоже чувствуют себя некомфортно. Если они не согласны с законом, пусть  отстаивают свою позицию  в суде. А то, что они опоздали с подачей деклараций, это не такое большое упущение. Считаю, что общественного порицания для первого раза будет достаточно.

И Станислав Бойко, и Андрей Муринович, несмотря на  свои протестные заявления, о доходах тоже отчитались. Муринович заработал за год чуть больше миллиона рублей, его супруга владеет квартирой, земельным участком и автомобилем. В собственности Бойко находится квартира, автомобиль «мерседес», дом в Испании, а доход за прошлый год превысил 9 млн рублей.

Больше всех в 2015 году заработал депутат Алексей Пырин, директор по персоналу ОАО «Евраз-НТМК», — свыше 11 млн рублей.

Надо сказать, что тагильским депутатам на жизнь грех жаловаться. У каждого есть свой угол, у некоторых даже больше двух, каждому есть на чем передвигаться по городу.  Меньше миллиона рублей заработали только два парламентария — доходы Александра Петрова и Алексея Кубасова не превысили  700 тысяч рублей.

Тагильчане активно интересуются уровнем доходов своих избранников. Судя по высказываниям в соцсетях, многие не одобряют депутатов, отказывающихся  декларировать доходы, считают, что тем самым они демонстрируют неуважительное отношение к избирателям.

— Как журналист могу подтвердить — большинству людей интересна информация о заработках других, — говорит Александра Постоногова, редактор городского информационного портала. — Можно считать этот интерес обывательским, но все зависит от того, как люди реагируют на чужой успех. Кто-то вдохновляется и поднимается с дивана, чтобы действовать, а кто-то продолжает жаловаться на судьбу и ругать власть.

Чтобы вдохновиться личными успехами тагильских депутатов, нужно сначала разыскать сведения о них. По закону информация о доходах должна находиться в открытом доступе, но не каждый тагильчанин догадается зайти на сайт Горнозаводского управленческого округа, сможет разобраться в многочисленных разделах и сложных канцелярских формулировках.

Может быть, еще и поэтому немалая часть жителей Нижнего Тагила  считает декларирование доходов местными парламентариями пустой формальностью.

12 копеек на счете

КРАСНОУРАЛЬСК. Копеечный доход, который показала в своей декларации депутат Красноуральской городской думы Оксана Скрябина, вызвал множество язвительных комментариев в СМИ. Между тем женщина не покривила душой, указав смешную сумму годового заработка.

Оксана избрана в Думу четыре года назад, но после рождения ребенка третий год находится в отпуске по уходу за малышом. Нынче, как и все депутаты, подала справку о своих доходах за 2015 год. 12 копеек, указанные в декларации, — это проценты, набежавшие по вкладу в банке.

По словам Оксаны Владимировны, она ничего не утаивает, обязанности помощника уполномоченного по правам предпринимателей Свердловской области выполняет на общественных началах. А семью содержит муж-предприниматель, декларацию о доходах которого депутат не подала из-за разразившегося в Красноуральской думе скандала. (Подробности — в одном из ближайших номеров «УР».) 

Директор с пенсионным пособием

НЕВЬЯНСК. Декларационная кампания стала для городской Думы законным поводом, чтобы освободиться от «мертвых» душ.

По словам ее председателя Александра Берчука, своевременно не отчитались о доходах лишь те депутаты, кто по разным причинам больше года не посещал думские заседания. Лидер местного отделения «справедливороссов» Илья Лузин  вообще уехал из Невьянска несколько лет назад, не сложив с себя депутатские полномочия. Его однопартиец Александр Рямов тоже в последнее время не показывается в Думе, но сохраняет за собой депутатский мандат, декларацию  подал с опозданием. Поэтому на майском заседании думцы решили прекратить  полномочия обоих «прогульщиков», оповестив об этом территориальный избирком и прокуратуру.

Раньше для отзыва «потерявшегося» депутата следовало проявить инициативу тем, кто выдвинул кандидата: либо партийной ячейке (если речь идет об избрании по партийным спискам), либо избирателям (если депутат избирается по мажоритарной системе). Но практически сделать это непросто. Чтобы отозвать выдвиженца, инициативной группе  необходимо собрать в избирательном округе 50% подписей плюс одну — такую активность электорат редко проявляет даже во время выборов. Теперь же думцы могут распрощаться с недисциплинированным коллегой, если он своевременно не представил декларацию о доходах.

Сданные законослушными депутатами отчеты тоже дают пищу для размышлений. Более чем скромный годовой доход двух думцев Владимира Затолокина и Михаила Лабутина (12 тысяч и 57,7 тысячи рублей соответственно) объясняется тем, что оба числятся безработными. А вот чем объяснить, что иные руководители предприятий задекларировали доход меньший, чем у депутатов-пенсионеров? Так, у самого возрастного члена Думы, находящегося на заслуженном отдыхе Вячеслава Кушнарева доход составил 235 тысяч рублей, а у директора ООО «Диалог Финанс» Владимира Нахка —159 тысяч.

— Достоверность указанных сведений будут проверять уполномоченные на то органы, мы следим лишь за своевременностью отчетов и полагаемся на честность коллег, — отвечает на недоуменные вопросы избирателей председатель Думы Александр Берчук.

Кстати, сам Александр Александрович, работающий в представительном органе на освобожденной основе, в рейтинге самых состоятельных думцев занимает третье место — в прошлом году он заработал 1 млн 149 тысяч рублей. Лидирует же Олег Белоусов, директор ООО «Олсацемент», его доход  составил 2 млн 669 тысяч рублей. На втором месте — руководитель местного филиала УрФУ им. Б. Ельцина Любовь Замятина, с годовым доходом в 1 млн 531 тысячу рублей.

10 автомобилей в одном гараже

ИРБИТ. Депутатские декларации, размещенные на сайте Восточного управленческого округа, не вызвали особого интереса у избирателей. Ирбит и Ирбитский район  — территории небольшие, люди друг про друга и так все знают.

А вот постороннего наблюдателя, заглянувшего на сайт, наверняка удивит, что депутатом Михаилом Смердовым задекларировано 10 автомобилей разных марок.

Однако ничего «криминального» в этом нет. Михаил Иванович — владелец известного не только в Ирбите музея народного быта. А еще страстный коллекционер, в том числе раритетных автомобилей.

10 единиц техники, но только мотоциклов «Урал», указал в декларации другой депутат —Сергей Зырянов. И тут ларчик просто открывается. По просьбе одной из английских турфирм Сергей Владимирович приобрел у жителей города и района мотоциклы, выпускавшиеся ирбитскими мотостроителями в прошлом веке, а чтобы упростить бюрократические процедуры, зарегистрировал их на свое имя. На этих «железных конях» иностранные любители экстрима регулярно совершают туры в Салехард и на Байкал.

Александр Курмачев — единственный из 20 ирбитских депутатов, кто не подал декларацию о доходах, причем по принципиальным соображениям (свою позицию Александр Васильевич изложил в «УР» в номере за 27 мая с.г.) В тот же день ирбитская Дума лишила его депутатских полномочий. Отверженный депутат готовится опротестовать это решение в суде. 

Дивиденды от бедности

АСБЕСТ. О том, чтобы горожане узнали о доходах народных избранников, позаботились активисты — выложили декларации в социальных сетях. Так заработанное честным  депутатским трудом стало предметом обсуждения, потому что на официальных сайтах Асбеста — администрации и думском — сведения не разместили.

Собственно, ничем асбестовские депутаты земляков не удивили. Никто не бросал на стол депутатский мандат, декларации сдали все 20 избранников, большинство из них — руководители и работники подразделений градообразующего предприятия. Кстати, зарплата на предприятии неплохая — во всяком случае у руководителей: могут позволить себе покупать земельные участки, дома и дорогие автомобили.

Самым состоятельным (или честным?) депутатом оказался директор автотранспортного предприятия ОАО «Ураласбест» Михаил Миронов — его годовой доход составил 2,4 млн рублей. Стоит добавить, что Михаил Миронов неохотно дает интервью прессе, но наказы своих избирателей выполняет с похвальным упорством.

А самой «бедной» — всего 70 тысяч рублей годового дохода — выглядит Наталья Крылова, мастер производственного обучения местного политехникума. Пожалуй, именно этот депутат, поднимающий самые острые городские проблемы, удивил больше других: не только Асбест, но и соседние города увешаны баннерами с портретом народной избранницы. Она единственная из думского корпуса выпускает собственную газету, а денег с читателей не берет совсем.

«Значит, берет в другом месте — выпуск печатного издания стоит немало. А баннеры? А открытки на День Победы, которые раздавали во время праздника?» — комментирует асбестовцы в социальных сетях.

Есть и более резкие высказывания:

«Нужно наворовать кучу денег, чтобы провести избирательную кампанию! А мы ждем заботы и честности от этих профессиональных Обирателей…»

«Не наворовать, а продаться. Вот начнутся выборы, и станет ясно, кто платит — тот и музыку заказывает»

«Декларации напечатаны мелким шрифтом и недостаточно подробны. Например, непонятно, получают ли депутаты зарплату за выполнение депутатских обязанностей? Указывается сумма общего дохода, не называется источник».

«У предпринимателя доход 10 тыс. рублей в месяц? Так ведь понятно, что работает по «серой» схеме. А мы мечтаем, чтобы дороги в городе отремонтировали. Сами налоги прячем».

В ответ — тишина. Депутаты, среди которых немало пользователей социальных сетей, от дискуссии устранились.

Шестеро несогласных

АРТЕМОВСКИЙ. Шестеро депутатов городской Думы — Раиса Гареева, Владимир Малых, Татьяна Петрова, Татьяна Тер-Терьян, Александр Шарафиев и Михаил Пономарев, несмотря на требование антикоррупционного законодательства, не представили декларации о доходах.

Свое нежелание отчитываться перед избирателями «отказники» объясняли по-разному. Например, Раиса Гареева говорила, что «ее могут неправильно понять избиратели».

Александр Шарафиев считает, что муниципальные депутаты в принципе не обязаны отчитываться о доходах, поскольку не получают зарплату за свою работу.

После жаркой дискуссии депутаты Артемовской думы проголосовали за сохранение мандатов всем шестерым «молчунам».

Проведенный собственными корреспондентами «УР» анализ деклараций, поданных муниципальными депутатами, позволяет сделать несколько выводов.

Во-первых, далеко не все из них честно рассказали о своих доходах (обманщиков придется выявлять прокуратуре). Это означает, что коррупция на уровне местного самоуправления существует.

Во-вторых, в депутатском корпусе наблюдается такое же расслоение по доходам, как и в обществе. Эта диспропорция оказывает такое же негативное влияние на качество местного самоуправления, как разрыв между бедностью и богатством — на социальное самочувствие населения.

В-третьих, прозрачность и открытость — одно из главных условий, позволяющих снизить остроту социальных противоречий, уменьшить уровень коррупции и повысить авторитет представительной власти на местах.

Подготовили Любовь ШАПОВАЛОВА, Екатерина БАРАНОВА, Владимир ГВОЗДИКОВ, Лев ПОЛИЩУК, Евгений КОНОВАЛОВ, Ирина АТАНАСОВА.