Почему порой право на свободу мысли и свободу слова используется во зло, а пропаганда идей ведет к возбуждению социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти? Как правильно вести агитацию, чтобы не быть обвиненным в экстремизме? И всякие ли острые высказывания вступают в противоречие с законом? О том, в каких случаях материалы признаются или не признаются судом экстремистскими, рассказывает прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Свердловской областной прокуратуры Мария Николаевна ВОЛКОВА.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года, к экстремистским относятся информационные материалы:

— призывающие к осуществлению экстремистской деятельности; обосновывающие или оправдывающие ее необходимость;

— обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство;

— оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы;

— труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии.

Кроме того, материалы могут быть признаны экстремистскими, если их содержание направлено на формирование положительного (одобрительного) отношения к экстремистской деятельности. Для определения того, в каких именно фрагментах текста содержится соответствующий смысл, формирующий положительное отношение к экстремистской деятельности, необходим его лингвистический анализ, определяющий значение используемых автором речевых оборотов и смысловых конструкций и их возможное восприятие со стороны аудитории, содержание в тексте призывов к осуществлению экстремистской деятельности. Исключение для проведения лингвистического анализа составляют материалы, которые являются экстремистскими в силу прямого указания закона.

В своем определении от 2 июля 2013 года № 1053-0 Конституционный суд указал, что, применяя положения пунктов 1 и 3 статьи 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», суды должны исходить из того, что обязательным признаком экстремистских материалов является явное или завуалированное противоречие соответствующих действий (документов) конституционным запретам о возбуждении ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, наличие которого должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной в том числе призывами к противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения, и т. п.).

Разумеется, материалы не могут быть признаны экстремистскими на том лишь основании, что содержащаяся в них информация не укладывается в общепринятые представления, не согласуется с устоявшимися взглядами и мнениями, вступает в противоречие с морально-нравственными, религиозными предпочтениями.

И есть решения суда, согласно которым печатные издания (брошюры, книги) не признавались экстремистскими. При этом суд мотивировал свое решение тем, что свобода исповедовать ту или иную религию, убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

К примеру, проверке на экстремизм была подвергнута одна из брошюр, насыщенная негативной информацией. Однако экспертиза не обнаружила в издании какие-либо лингвистические, психологические и религиозные признаки унижения достоинства человека или группы по отношению к расе, национальности, социальной или религиозной принадлежности. Не было в книге и призывов к изменению основ конституционного строя и нарушению территориальной целостности Российской Федерации.

Необходимо подчеркнуть, что в ст. 3.1 закона о противодействии экстремистской деятельности прямо указывается: Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.

В своем заявлении в суд прокурор ставит вопрос об установлении юридического факта — признания материала экстремистским. Это важно не только для привлечения к ответственности тех, кто распространяет, производит или хранит данные материалы, но и для того, чтобы изъять и предотвратить их дальнейшее распространение иными лицами.

Также прокуроры активно используют свои полномочия по предъявлению исковых заявлений о признании материалов экстремистскими в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса). Неопределенный круг лиц в данном случае — это те, кому может быть причинен вред в результате формирования экстремистской пропагандой преступной мотивации. А к участию в деле могут быть привлечены заинтересованные лица — авторы изданий, издательства и т. д.

Важно подчеркнуть, что одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими суд принимает решение об их конфискации.

Признание тех или иных информационных материалов экстремистскими означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные антиэкстремистским законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации. В связи с чем в данном случае конфискация по решению суда информационных материалов, признанных экстремистскими, представляет собой особую меру государственного противодействия экстремизму, направленную на предупреждение экстремистской деятельности, и преследует цель полностью исключить доступ к ним и тем самым предотвратить опасность негативного воздействия соответствующей информации на любых лиц, включая собственников.

На основании вступившего в законную силу решения суда материалы, признанные экстремистскими, вносятся в федеральный список экстремистских материалов. Данный список размещен в Интернете в общем доступе и на официальном сайте Минюста. Он также публикуется в установленном порядке в средствах массовой информации.

ВНИМАНИЕ

Если у вас есть вопросы к прокурору, если вы столкнулись с несправедливостью и не можете отстоять свои законные интересы, пишите нам по адресу редакции или по e-mail: bur@urn.ru.