Перед Ельциным не робел
В текущем месяце исполнилось 90 лет со дня рождения Павла Михайловича Шаманова, который с 1980 по 1988 годы был председателем горисполкома Свердловска. И хотя сити-менеджером, как бы сейчас назвали его должность, он пробыл всего 8 лет, след в истории уральской столицы оставил яркий.
Павел Шаманов один из тех, кто заложил фундамент, на котором областной центр поднялся до мегаполиса с чертами мирового города.
— За свою жизнь мне пришлось поработать с целой плеядой руководителей Свердловска-Екатеринбурга, — рассказывает многолетний главный архитектор уральской столицы Геннадий Белянкин. — И не только я, но и все, кто с ним работал, с восхищением отмечают как личностные качества Павла Михайловича, так и его профессионализм, талант руководителям.
Многие вспоминают такой эпизод. На первое заседание, которое проводил Шаманов, пришел председатель облисполкома А. А. Мехренцев, известный как очень опытный управленец. «Заседание закончено, — вспоминает Белянкин. — Мехренцев встает и произносит короткую и емкую фразу: «Павел Михайлович, у меня впечатление, что вы уже много лет ведете заседания исполкома, а не первый раз, как это было сегодня».
К слову, на город Шаманова поставил Ельцин, хотя они были руководителями абсолютно разного типа. Первый секретарь Свердловского обкома КПСС — авторитарный и все, что он говорил, было непререкаемым. Но при всей мягкости характера и врожденной интеллигентности Павел Михайлович мог в интересах дела пойти на конфликт с любым вышестоящим начальством. Даже с самим Ельциным, как вспоминает бывший заместитель председателя горисполкома по экономическому планированию Ю. С. Калугин. «В то время существовала традиция — по субботам областные власти в Музее архитектуры регулировали касающиеся города вопросы. Эти совещания всегда вел первый секретарь обкома КПСС Борис Николаевич Ельцин», — рассказывает он.
Естественно, первый секретарь говорил, а остальные принимали к исполнению — возражали крайне редко. И одним из тех, кто осмеливался озвучивать свою позицию, был председатель Свердловского горисполкома. «В то время пойти вразрез с мнением первого секретаря обкома было поступком, требующим большой смелости, — отмечает Калугин. — По-моему, именно за это Шаманова и уважало большинство областных руководителей».
Отстаивал он интересы города и перед большими начальниками в Москве, куда ему часто приходилось ездить в силу тогдашней специфики. Дело в том, что Свердловск в числе еще шести городов по бюджетному финансированию планировался отдельной строкой в советском народно-хозяйственном плане. Поэтому годовые и квартальные планы его строительства и развития согласовывались в столице в союзных министерствах и ведомствах, на заседаниях Госпланов СССР и РСФСР. И сколько сумеешь защитить, столько и получишь. Так вот, Шаманов, с его доскональным знанием предмета и обаянием, выбивал максимум возможного.
Он не боролся с системой, а умело использовал ее на благо возглавляемого им города. Например, все территории бились за то, чтобы депутатом от них в Верховном Совете был какой-нибудь деятель всесоюзного масштаба, который распоряжается фондами, лимитами и мог многое порешать. Но и в этом случае Шаманов не опускался до мелкотемья, а мыслил системно.
В 1985 году Свердловску выпала удача — от него баллотировался в депутаты Председатель Совета министров СССР
Выслушав всех, Павел Михайлович не стал обсуждать отдельные позиции или добавлять что-то к списку, а резюмировал, то, чего никто не ожидал: «Ну, неужели мы своими, городскими силами не решим эти проблемы? Пусть не в одночасье, но постепенно». И предложил: «Давайте поставим перед Председателем Совета министров СССР такие вопросы, которые в силу специфики финансирования городскими силами не поднять».
И поставили, и полностью либо частично решили. Например, с финансированием строительства метрополитена, первая очередь которого была сдана в 1994 году. Благодаря такому подходу в городе появился и новый железнодорожный вокзал. Но справедливости ради следует сказать, что в силу ряда причин не все из тогда запланированного удалось реализовать, к примеру, возвести новое здание гостиницы «Большой Урал».
Вот этот государственный подход ко всему, чем занимался Шаманов, заметил и оценил Ельцин. И стал продвигать перспективный кадр по служебной лестнице. Но без перескакивания через ступени и с обязательной проверкой на каждом этапе. Генеральной же репетицией перед переходом на должность председателя Свердловского горисполкома стало для Шаманова руководство созданным с нуля Всесоюзным производственным объединением (ВПО) «Союзстройконструкция».
О том, какая это была махина, можно судить по тому, что туда входило десять крупных предприятий, расположенных в разных городах. «Вот здесь-то и проявились в полной мере способности Павла Михайловича Шаманова — его колоссальная трудоспособность, высокие профессиональные знания, умение подбирать руководящие и исполнительские кадры, талант передавать свой опыт и знания, высокое искусство управления, построенное на доверии, контроле и спросе», — отмечает в своих воспоминаниях бывший начальник планово-экономического отдела ВПО «Союзстройконструкция» Ю. Я. Бебурин.
Все это в полной мере сказалось на результатах работы объединения. Уже в 1977—1979 гг. отсюда начали поставляться новые прогрессивные материалы и конструкции в больших объемах. После чего дорога на Свердловск для Шаманова была открыта.
Первое, что он сделал на новом посту, — самым активным образом подключился к разработке Концепции экономического и социального развития Свердловска, целью которой было «определить основные направления структурной и инвестиционной политики, научно-технического прогресса, рубежи социального развития, задачи повышения научного и культурного потенциала города». Что в значительной степени облегчило его преемникам создание нынешнего Стратегического плана развития Екатеринбурга.
Кстати, при Шаманове День города выплеснулся на улицы Свердловска и стал таким, каким мы знаем его сейчас, — всенародным праздником. И свой нынешний шикарный вид театр оперы и балета приобрел после капитального ремонта, осуществленного по инициативе председателя горисполкома.
Хоть Шаманов был не местный и не городской, родился в деревне Михалево Костромской области, а в Свердловск приехал поступать в УПИ им. С. М. Кирова, который и закончил в 1948 году, но к городу быстро прикипел. В чем немалую роль сыграло то, что он поучаствовал в сооружении таких знаковых для будущей уральской столицы объектов как, например, киноконцертный театр «Космос».
А насколько Свердловск стал родным для Шаманова, можно судить по такому факту. Уже будучи смертельно больным, он узнал о взрыве на станции Свердловск-Сортировочный. Прямо из больницы председатель горисполкома распорядился распределить все строящиеся жилые здания, в том числе и ведомственные, между семьями, пострадавшими от этой трагедии.
Он был бы счастлив узнать, что сейчас осуществилась его мечта: ежегодно строить в городе по миллиону квадратных метров жилья. Ему было бы приятно, что его не забывают. В городе есть улица Павла Шаманова. Каждый год его друзья, те, кто с ним работал, руководство Екатеринбурга собираются у могилы Шаманова и отдают ему дань памяти.
Но самое главное, что сохраняются и передаются новым поколениям руководителей созданные им уникальные принципы управления городом.
