Зарыли бюджетные миллиарды
Счетная палата с недавнего времени полные отчеты об аудитах направляет председателю Заксо, адресуя широкой общественности лишь скупые выжимки об итогах. Но и в них можно найти информацию о неэффективных расходах областного бюджета.
На днях депутат Вячеслав Вегнер обнародовал документы, касающиеся строительства международного выставочного центра «Екатеринбург-Экспо». Цифры поражают — через Корпорацию развития Среднего Урала (КРСУ) миллиарды вливаются в убыточное предприятие, имеющее в том числе и акционера-частника, а непосредственно скандальная корпорация получает десятки миллионов под надуманными предлогами.
Одно из нарушений обнаружили даже в покупке акций общества в собственность Свердловской области — уплатили миллиард, а вот документально оформить сделку «забыли». Впрочем, на фоне остальных нарушений это можно посчитать не особо серьезным недочетом. В частности, возведение центра началось без соответствующего разрешения; более того, половину срока работы велись без проектной документации. Когда наконец документы появились, обнаружилось, что, согласно договору генподряда, все должно быть закончено за 9 месяцев. Хотя, согласно СНиПам, на это должны выделить 48 месяцев. Уже в процессе эксплуатации появилась необходимость выставочник и территорию вокруг отремонтировать — грунт просел...
Далее Счетная палата посчитала затраты на строительство Конгресс-центра, на который тоже почему-то не нашлось проектно-сметной документации. Работы были выполнены на 28 млн рублей, а потом началась консервация центра — уже за 186 млн. При этом расходы на строительство в бухгалтерской отчетности отнесли к расходам на уже введенные в эксплуатацию объекты. «Несоблюдение нормативных (законодательных) требований при проектировании и строительстве международного выставочного центра, а также сроков реализации строительства привели к неэффективному использованию инвестиционных средств в объеме 323554,2 тыс. рублей», — сделала вывод Счетная палата.
К 1 января 2015 года в структуре капитала фонда преобладали заемные средства — 52,2%. Если убыток от содержания центра составил около 773 млн рублей, то убыток от процентов по займам — 1,2 млрд рублей. Уровень платежеспособности аудиторы оценили как низкий. И с каждым годом работы акционерного общества уставный капитал все больше превышал стоимость чистых активов. Согласно закону, в таких условиях общество должно принять решение о снижении уставного капитала до величины чистых активов или сообщить о ликвидации. Если компания не делает этого добровольно, то за нее могут решить органы госвласти. В этом случае ничего подобного не произошло.
Зато выставочник нашел другой способ «держаться на плаву» — получение бюджетных денег. В ход шли и «хитрые» способы: в декабре 2011 года КРСУ решила помочь своей компании в получении госгарантий — собрать документы, провести экспертизу и т. д. за вознаграждение. Оно составило 38 млн, которые ревизоры окрестили «мнимой сделкой», резонно заметив, что «фактически КРСУ оказало Обществу услуги по копированию документов». По сути эти 38 млн переложили из кармана убыточной субсидируемой компании в карман ее же учредителя (КРСУ), который ко всему прочему является собственностью правительства области.
Направлялись вливания областных денег на повышение чистой прибыли и на расчеты с кредиторами, что весьма неплохо сказывалось на отчетности компании, но никак не влияло на долю участия области в уставном капитале. «Преимущества в виде увеличения (капитализации) доли участия получают другие акционеры, не участвующие в улучшении (оздоровлении) финансового состояния Общества», — говорится в отчете.
Резюмируя отчет, ревизоры подсчитали «выхлоп» от работы площадки: от Уральского выставочного центра в бюджет Свердловской области за 2010—2014 годы ушло 148 млн рублей, тогда как область вложила в уставный капитал более 4 млрд рублей и еще почти 10 было затрачено на строительство. «Оценить в полной мере социальную, бюджетную, имиджевую составляющие не представляется возможным, а, следовательно, не могут быть сделаны выводы об эффективности или неэффективности проекта для экономики региона», — несмело подытожили аудиторы.