Однако сегодня узаконен уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, а число проверок ограничено.

О том, кто и в каких случаях может воспользоваться всеми этими поблажками, рассказывает старший помощник прокурора Свердловской области по правовому обеспечению Дина Юрьевна МОСКОВСКИХ.

В России действуют положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. (ред. от 28.11.2015).

Данным законом, в частности, устанавливается порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного и муниципального контроля; а также порядок взаимодействия этих органов при организации и проведении проверок.

Но сначала — об исключениях из правил. Положения этого закона не применяются при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, предварительного следствия; при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования; при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства; при расследовании причин возникновения ЧС природного и техногенного характера и ликвидации их последствий и др.

Также применение данного закона исключается при осуществлении контроля за иностранными инвестициями, в финансово-бюджетной и налоговой сфере, за соблюдением законов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и др.

Любой нормативный акт содержит ряд принципов. Для ФЗ № 294 такими принципами являются презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, открытость и доступность для всех без исключения нормативных правовых актов, соблюдение которых проверяется.

Недопустимыми закон признает проведение несколькими контролирующими органами проверок одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя на предмет исполнения им одних и тех же обязательных требований. За нарушение этого запрета установлена ответственность для должностных лиц органов контроля.

Недопустимо также взимать с юридических лиц плату за проведение контрольных мероприятий.

Наряду с указанными принципами действует и принцип преимущественно уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Иначе говоря, предпринимателю не требуется сначала получать какие-то разрешения, проходить согласования. В уведомлении есть положение, в соответствии с которым юридическое лицо подтверждает соблюдение им всех обязательных требований (противопожарные, санитарные, лицензионные и т.д.), предъявляемых к работникам, а также к используемым территориям, зданиям, помещениям, транспорту…

Уведомление должны направлять предприниматели, которые планируют осуществлять определенные виды деятельности, указанные в законе, а также в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

К видам деятельности, на которые распространяется уведомительный порядок, относятся гостиничные услуги, а также услуги по временному размещению и обеспечению временного проживания; бытовые услуги (окраска, пошив обуви, изготовление и ремонт мебели); розничная и оптовая торговля; производство текстильных материалов и швейных изделий, хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий и т.д.

Уведомление подается после процедуры государственной регистрации организации и после постановки на налоговый учет, но до того момента, когда компания приступила к работе.

Документ направляется в соответствующий орган в зависимости от сферы услуг. Это может быть Роспотребнадзор, Ространснадзор (при оказании услуг по перевозке); Роструд (при производственных услугах); Росстандарт и др.

Следует подчеркнуть, что уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности осуществляется исключительно по месту регистрации и фактической работы будущего бизнеса.

За нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в виде штрафа в размере до 30 тысяч рублей.

ВНИМАНИЕ

Если у вас есть вопросы к прокурору, если вы столкнулись с несправедливостью и не можете отстоять свои законные интересы, пишите нам по адресу редакции или по e-mail: bur@urn.ru.