Распустить и расчленить
В Гордуму Нижнего Тагила поступил документ от областных властей, где предлагается добровольно отказаться от прямых выборов мэра.
Кроме того, тагильчанам сообщается о планируемом расчленении города на фактически самостоятельные муниципальные образования по числу внутригородских районов.
Напомню, что на днях Заксо принят закон о фактическом упразднении местного самоуправления, а конкретно — о прекращении прямых выборов глав муниципалитетов. Однако он не распространяется на Екатеринбург и Нижний Тагил. Причины вполне прозрачны. Жители этих городов достаточно жестко отмели соответствующую идею. При этом известно, что они весьма активны политически и способны к организации — в ответ на действия губернатора может последовать митинговая контратака. Которая несомненно привлечет к себе внимание по всей России и за рубежом.
Но теперь становится понятно, что поправка к закону была не капитуляцией губернатора, а лишь тактической хитростью. Своенравные города будут «расстреливать» отдельно — причем чуть ли не руками самих приговоренных. Первые шаги предприняты в отношении Нижнего Тагила.
Хотя на первый взгляд предпринимать подобное является полной бессмыслицей, так как ранее местные депутаты уже высказались однозначно и по поводу «расчлененки», и отказа от избрания мэра горожанами. На оба предложения они ответили: «Нет». И в своем обращении к губернатору и председателю Заксо они подчеркнули, что новые законодательные нормы не носят императивного характера: «Каждая территория имеет право самостоятельно решать, каким образом строить систему местной власти». И резюмировали, что «в Нижнем Тагиле сформирована оптимальная система муниципальной власти».
Также подчеркивалось, что выделение Тагилстроевского, Ленинского и Дзержинского районов из состава города повлечет за собой экономический ущерб. Потому как в настоящий момент в промышленной столице Среднего Урала реализуется несколько долгосрочных проектов, одобренных российскими министерствами и включенных в планы финансирования из федерального и областного бюджетов: «Безопасный город», «Светлый город», «Культурный город», «Спортивный город» и ряд других. Соответственно, при «расчлененке» программы комплексного развития не получат федерального финансирования и окажутся «заморожены или закрыты», написали тагильские депутаты.
Может быть, с тех пор ситуация как-то поменялась? Да. Но в пользу противников губернатора. В частности, Конституционный суд РФ рассмотрел жалобу на то, что, «установив единственный способ замещения должности главы муниципального образования в Челябинской области путем его назначения по результатам конкурса, законодатели лишили население возможности обеспечить конституционные права граждан».
Вот что сказал в своем выступлении по этому делу судья-докладчик Николай Бондарь. По его мнению, «единообразие — это централизация, и чем больше будет многообразия в местном самоуправлении, тем реальнее и эффективнее оно будет». И особо отметил, что необходимо учитывать мнение населения.
Что же касается расчленения мегаполиса, первый практический опыт этого появился в том же Челябинске. Здесь возник финансовый хаос, социально-экономические показатели территории валятся вниз. Что касается «приближения власти к народу», то челябинцы, наоборот, ощущают ее отдаление. Созданные районные Думы бесправны, не имея бюджетных ресурсов, а избираемых общегородских органов власти больше нет.
Но тем временем свердловский губернатор продавливает поправки в Устав региона, допускающие существование самостоятельных внутригородских районов. После этого «реформу» можно будет провести руками Уставного суда области, решения которого, как известно, окончательные и обжалованию не подлежат.
По сути, сейчас тагильским депутатам предложили предать город за некие «банки варенья». Если откажутся, город будет расчленен судом, а депутаты распущены без варенья.
Смелость губернатора, конечно, не может не удивлять. Пинать Тагил, пожалуй, даже опасней, чем Екатеринбург. Ведь шутки про «Путинград» имеют вескую основу: между нынешними муниципальными властями и Кремлем налажена прямая связь, на деньги федерального бюджета реализуется ряд градостроительных проектов, с мэром Тагила Сергеем Носовым Путин общается чаще, чем с Куйвашевым.
Действия губернатора объясняются, думается, не тем, что у него тоже есть какое-то прикрытие наверху. Он безумно рискует от безысходности: если ничего не делать, оформившийся политический тандем двух крупнейших городов региона, где живет большинство избирателей, неминуемо решит судьбу приближающихся сентябрьских выборов и убьет кандидатуру Куйвашева на выборах 2017 года. Есть и другая причина: обычная человеческая зависть к высокому и красивому мужчине, которого буквально носят на руках четыреста тысяч жителей руководимого им города.