Официальной причиной годовой отсрочки реформы называется то, что в ряде субъектов Федерации не успели определиться с выбором единого оператора, который возьмет на себя всю работу с бытовыми отходами. Это правда. Но не вся. Как всегда неожиданно выяснилось, что в 2016 году физически будет не хватать тех, кто имеет право заниматься сбором, транспортировкой, обработкой и утилизацией отходов.

Дело в том, что прежде лицензированию подлежала только деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I—IV классов опасности. Теперь же получать разрешение нужно еще и на сбор, транспортировку, а также утилизацию. От примерно 16 тысяч юридических лиц, занятых в мусорном бизнесе, на конец прошлого года в Росприроднадзор РФ было подано всего 600 заявок на лицензию. Остальные то ли надеются, что им позволят работать нелегально, то ли вообще уходят из отрасли.

По словам руководителя комитета по экологии и природопользованию администрации Екатеринбурга Егора Свалова, он очень огорчен задержкой с введением новых «мусорных» правил:

— Ведь уже собирались на уровне области разработать большую территориальную схему обращения с отходами. Она должна предусматривать… четкий план, как жить дальше: мусоросортировочные комплексы, полигоны, переработка, пути движения туда-сюда, плюс солидная инвестпрограмма. И мы бы наконец поменяли вектор, развитие бы началось.

Пока же, констатирует муниципальный чиновник, «в плане работы с отходами мы до сих пор живем в XIX веке». Однако власти Екатеринбурга весьма заинтересованы в запланированных переменах.

— Сейчас мы платим за вывоз мусора управляющей компании, она платит перевозчику. Перевозчик отвозит отходы на полигон и там отдает деньги за тот объем твердых бытовых отходов (ТБО), который привез. Но мусоровоз может до свалки и не доехать, может выбросить мусор в лесу, — рассказывает Егор Свалов.

По новым же правилам станет невыгодно возить отходы в лес. Региональный оператор будет собирать деньги со всех производителей отходов. А перевозчикам заплатит только тогда, когда они доставят мусор на полигон.

В Екатеринбурге даже готовы пойти на заключение концессионного соглашения с будущим региональным оператором: отдать ему в управление Широкореченский и Северный полигоны ТБО, оставив их в своей собственности. Но при условии, что будет устроена новая межмуниципальная свалка, которой, кроме областного центра, будут пользоваться Первоуральск и Ревда. Теперь же все эти преобразования откладываются как минимум на год.

Между тем, похоже, весь 2016 год пройдет под знаком рейдерских атак на имеющиеся у Екатеринбурга полигоны: Широкореченский и Северный. И есть подозрение, что инициаторами являются структуры претендентов на статус регионального оператора. О наличии такой опасности предупреждает руководство МУП «Спецавтобаза», в чьем ведении находятся упомянутые городские полигоны. Подозрения вызваны тем, что участились различные проверки муниципалов. А ответственный на данном муниципальном предприятии за экологию Роман Патрушев объяснил, чем это вызвано.

— Создается впечатление, что группа лиц, не имеющая полигонов, желает получить статус регионального оператора. Вот только вкладывать средства в строительство новых полигонов они не хотят. Им проще попробовать под тем или иным предлогом получить полигоны «Спецавтобазы». Позиция таких лиц понятна, ведь законные пути решения требуют существенных материальных вливаний.

Предполагается, что региональный оператор создаст шесть «мусорных» узлов в области, каждый из которых будет обслуживать несколько муниципалитетов. Но тут возникает проблема: системы обращения ТБО даже соседних муниципалитетов технологически никак друг с другом не связаны. Каждая территория разрабатывала их отдельно от других под себя. И в 2016 году нужно будет заниматься унификацией этих систем. Предстоит также разобраться с более чем тремя сотнями полигонов на просторах Свердловской области, которые не имеют в настоящий момент хозяев.

Вопрос в том, кто всем этим будет заниматься. Вроде бы это должно  совместное предприятие  «РТ НЭО — Екатеринбург», 75% акций которого принадлежит «дочке» госкорпорации «Ростех» — Национальному экологическому оператору, а 25% — областному правительству. И по всем приметам именно этой структуре будет присвоен статус единого регионального оператора по обращению с ТБО. Но никаких сообщений о том, что ею проводится какая-то подготовительная работа для выполнения будущих функций, не проходило.

Нужно подумать в переходный год о превентивных мерах против чрезмерного повышения платы за мусор для жильцов. А то, что повышение будет, доказано на примере Нижегородской области, ставшей пилотным регионом для обкатки системы с региональным оператором. Резкий же рост цены может случиться из-за «мусорной монополизации». Чего в условиях падения доходов населения допустить никак нельзя.

С этим согласен глава комитета по оценке регулирующего воздействия (ОРВ) свердловского отделения «Деловой России» Алексей Головченко. «Фактически речь идет о создании очередной монополии — единого оператора-гиганта, занимающегося вывозом и утилизацией отходов, который поглотит все мелкие компании и лишит их способности обслуживаться в конкретном регионе», — предупреждает эксперт.