Необходимость в этом давно назрела: действующий закон принят в 1997 году и безнадежно устарел. Например, до сих пор на территории области существует 426 сельсоветов, которые никак не вписаны в существующую систему местного самоуправления. Зачастую административные границы того или иного населенного пункта не совпадают с географическими. Так, административно-территориальная единица «город Нижний Тагил» и муниципальное образование «город Нижний Тагил» — две большие разницы, поскольку в состав МО входит несколько сел и деревень Пригородного района. Формальная, на первый взгляд, казуистика становится причиной практических неудобств для населения: не может быть в одном городе двух улиц с одинаковыми названиями, а такое случается при подобных административно-территориальных трансформациях. Новый закон призван  обеспечить полное совпадение территорий муниципальных образований с административными границами.

На основании уточненных данных будет издан актуальный справочник по административно-территориальному делению Свердловской области. Последний выпуск такого информационного сборника состоялся аж в 1978 году, и он лишь весьма приблизительно отражает сегодняшние реалии. За прошедшие десятилетия с карты области исчезли названия десятков населенных пунктов, процесс  их выбывания из списка «живых» продолжается — в настоящее время в области насчитывается около ста деревень, где нет ни одного жителя и не ведется никакая хозяйственная деятельность. Но поскольку опустевшие поселения продолжают числиться в реестре, то закон обязывает местную власть иметь генеральный план  их развития, обеспечить транспортную доступность и связь. Таким образом, ревизия административного хозяйства и составление адекватного списка населенных пунктов диктуется прежде всего экономической необходимостью.

В решении судьбы опустевших деревень не последнее слово принадлежит представительным органам местного самоуправления, на которые возложена обязанность обследовать обезлюдевшую территорию и оценить дальнейшие перспективы. Если есть возможность найти инвесторов, готовых использовать  ее для размещения какого-то производства, или нашлись желающие поселиться в  обжитом месте, то у населенного пункта появляется шанс остаться в списке «живых». Как утверждают инициаторы предстоящей тотальной ревизии административно-территориального хозяйства, такие случаи имели место.

К сожалению, намерения законотворцев не простираются дальше чисто статистических новаций. Между тем хотелось бы большей логики не только при определении границ внутри области, но и в структуре управления ею. В свое время региональная власть разделила область на 94 муниципальных образования: 68 городских округов, 5 муниципальных районов, 5 городских и 16 сельских поселений. Уверена, что многие жители области и сегодня до конца не разобрались, почему, например,  Каменский район, сугубо сельскохозяйственная территория, по новой градации имеет статус городского округа. Реформаторы ссылаются на федеральный закон, который определил структуру местного самоуправления. Укрупнение муниципальных образований позволило сэкономить на управленческих расходах, иначе область представляла бы из себя 426 самоуправляемых территорий — со своими представительными и нормотворческими органами.

Однако похвальная забота об экономии бюджетных средств почему-то не была проявлена при конструировании областного административного аппарата. Речь об управленческих округах, которые существуют уже два десятилетия, но какая от них польза, до сих пор никому не известно. Муниципальные управленцы, якобы в помощь которым создавалась эта бюрократическая надстройка, в приватной беседе называют УО не иначе, как лишней перевалочной базой для бумаг. Бессмысленная бюрократическая структура съедает ежегодно около 170 млн рублей, оппозиционные депутаты областного Заксобрания не раз ставили вопрос о ее ликвидации, но областная власть не хочет отказываться от инструмента дополнительного администрирования.

Более того, по словам экспертов, в новых законопроектах статус управленческих округов будет уточнен и закреплен законодательно. Это при том, что ни в одном субъекте Федерации подобных новообразований никогда не было, нет и не предвидится. Между тем буквально на днях премьер-министр Дмитрий Медведев потребовал от органов государственного управления сократить управленческие расходы минимум на 10%.

Интересно, если бы с завтрашнего дня областные УО перестали существовать, заметил ли бы это кто-нибудь, кроме чиновников регионального правительства, которым «окружники» помогают собирать отчеты от муниципалов?

Ревизионная работа по определению территорий муниципальных образований предполагает также уточнение  границ Свердловской области относительно соседей: Тюменской, Челябинской и Курганской областей, Пермского края, Ханты-Мансийского автономного округа, Республик Коми и Башкортостан. До сих пор никаких территориальных споров между субъектами Федерации не возникало, но определенные разногласия могут возникнуть, так как каждая смежная территория по-своему фиксирует линию разграничения.