«Уральский рабочий» уже писал о митинге, состоявшемся в конце прошлой недели в хронически мерзнущем без отопления поселке Белоярском, на котором собравшиеся потребовали отставки главы своего городского округа Павла Юдина и его покровителя — губернатора Евгения Куйвашева. Активное несогласие его политика вызывает и в органах местного самоуправления. Почему?

Власть лишают власти

До сих пор политической традицией России было то, что возмущение населения фокусировалось на муниципальных властях. Ведь именно они ведают сферами, с которыми связаны насущные и повседневные нужды рядовых граждан. Однако теперь местным властям есть чем оправдаться — бюджетная политика губернатора не выдерживает никакой критики. Вдобавок губернатор сам берет на себя ответственность за действия муниципальной власти, жестко вмешиваясь в ее формирование.

По словам главы Нижней Салды Елены Матвеевой, бюджетной политики местного самоуправления вообще не существует как понятия. Бессмысленное движение финансов туда-сюда Елена Матвеева сравнивает с перегонкой воды. «Допустим, мы сами производим воду, но должны ее еще поставлять наверх, делиться, — говорит она. — Почему ту часть воды, которая нам потребуется, не оставить сразу внизу? Мы же тратим ресурсы, отправляя воду наверх, тратим ресурсы, когда ее к нам вниз спускают. Да еще и по ржавым трубам — это я так коррупцию называю. Избежав этой схемы, можно было бы деньги сэкономить, ведь, отправляя и принимая суммы, мы платим за операцию по 1% банкам».

Причем регионалы ограничивают самостоятельность местной власти даже в мелочах, например, заставляют выводить разные виды работ на аутсорсинг. «Но даже на большом промышленном предприятии это неэффективно. Мы эти функции соединяем, у нас уборщица еще и окна моет, и красит их. А если мы начнем выводить на аутсорсинг, затраты вырастут. Как минимум потребуется бухгалтер», — жалуется Е. Матвеева.

Негодование населения вызывают и непродуманные реформы областных властей. Именно они затеяли совершенно безумную оптимизацию регионального здравоохранения, которая обернулась повсеместным ухудшением медицинского обслуживания и, как следствие, немедленным резким ростом смертности. Свои претензии на этот счет высказывают и врачи и пациенты как из сел и поселков, так и из крупных городов. Протестуют работники скорой помощи Качканара, жители Полевского, Тавды, Ирбита… Сегодня уже с ностальгией вспоминают времена, когда медицина была муниципальной. И, не скрывая, завидуют Екатеринбургу, который несколько лет назад все-таки добился, чтобы его медицину оставили в городском ведении. Сегодня смертность в областном центре ниже на треть, нежели в остальной области, что никак не объяснить только более высоким уровнем жизни здесь.

Другой «точкой кипения» стали капитальные ремонты жилья, к которым муниципалов областные власти теперь и близко не подпускают. Все отдано на откуп Региональному фонду капремонтов, который, в свою очередь, по неким необъяснимым причинам отдан на откуп депутату от «Справедливой России» Александру Караваеву. Увольнения его уже публично потребовало несколько серьезных федеральных ведомств, но его столь же публично защищает губернатор.

Сам роняет свой рейтинг

Ситуация усугубляется тем, что Куйвашев избрал просто-таки самоубийственную тактику ответа на протесты уральцев. Когда жители Артемовского вышли в ноябре на митинг протеста по поводу отсутствия в своих домах отопления, он назвал их «сумасшедшими». И теперь артемовцы готовят иск в суд о защите чести и достоинства. Будут требовать, чтобы Евгений Куйвашев ответил за свои слова.

Не желая признавать ошибки — собственные и своей команды, он твердит о неких деструктивных силах, провокаторах, которые посягают на стабильность в регионе. Или пытается перевести стрелки выше — выставить виновным во всех региональных бедах федеральный центр. К примеру, декабрьский митинг жителей Краснотурьинска против политики областных властей подконтрольные губернатору СМИ окрестили «антипутинским», хотя люди выражали недовольство работой Евгения Куйвашева со товарищи и просили именно президента повлиять на свердловского губернатора: либо заставить его нормально работать, либо снять с поста.

Правда, после каникул губернатор предпринял спешную попытку показать всем, что на местах его поддерживают. Состоялась его поездка в третий по численности населения в области город Каменск-Уральский. Руководитель города Михаил Астахов цветисто говорил о мудрости той политики, которую проводят областные власти, причем заявил он это от имени некой «Ассоциации муниципальных образований». Однако Астахову тут же припомнили его недавние выступления в прессе с жалобами на «областников». А среди других мэров никто не поспешил поддержать его заявления от имени «ассоциации».

Сама идея губернатора посетить Каменск-Уральский была проигрышной. Ведь тем самым он признал, что Екатеринбург и Нижний Тагил (где совокупно живет большинство избирателей области) им проиграны.

Опора пошатнулась

Урал всегда являлся опорным краем державы. И эта его роль особенно востребована в нынешних непростых условиях. Вот только исполнять ее он не в силах ни экономически, ни морально.

По данным мониторинга, проведенного Центром социально-трудовых прав (ЦСТП), еще в декабре 2014 года был зафиксирован скачок протестных акций на 30%, а декабрь 2015 года побил и этот рекорд, хотя обычно в конце года количество протестов снижается. В целом же за прошлый год протестовало на 40% больше людей, чем в предшествующем.

А по такому критерию, как консолидация элит, наш регион и вовсе оказался на 81-м месте. И с ними, как и с простым народом, губернатор Куйвашев не умеет договариваться, формировать коалиции и эффективные публичные форматы продвижения. Нет, подхалимов сплотить вокруг себя он может, но эта публика никогда не была надежной опорой. Разногласия с главами крупных муниципалитетов, которых реформа МСУ по-куйвашевски низводит до роли пешек, с руководителями предприятий является питательной почвой для открытых конфликтов и неизбежно отразится на итогах выборов. На это обращают внимание эксперты. Так, в докладе Института развития избирательной системы Средний Урал был включен в тройку лидеров по потенциалу протестного голосования.

В целом же это может аукнуться победой оппозиции на осенних выборах в 2016 году в Свердловской области. Причем не только в Законодательное собрание, но и в Госдуму РФ, так как они совмещены. «Падение рейтингов власти на местах в этой ситуации рано или поздно неизбежно, но сверх того возможно и снижение доверия к федеральной власти и к правящей партии «Единая Россия». Тем более что зачастую все конфликтующие стороны входят в ЕР», — констатирует глава фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» Дмитрий Бадовский.

Симптоматично в этом плане то, что свердловский губернатор не решается возглавить региональный партсписок «Единой России» на выборах 18 сентября. Впрочем, полагаю, такой «паровоз» не нужен и самим единороссам. Они справедливо опасаются, что могут потерять голоса. В связи с чем возникает резонный вопрос: как его пускать на губернаторские выборы в 2017 году?

Обращает на себя внимание то, что в борьбу за свои права вступили те, кто раньше об этом не помышлял, и если раньше протесты носили разрозненный характер, то «данные 2015 года позволили дать ответ, что будет происходить с локальными протестами, если их станет много, — говорит эксперт ЦСТП Петр Бизюков, — они будут сливаться, соединяться».

Все это в совокупности заставляет усомниться в способности нынешнего свердловского губернатора гарантировать, что Урал исполнит привычную для себя роль опорного края среди нарастающей турбулентности.